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关于印发2017年安全生产行政执法计划的 通 知
2017-03-13 10:16:13   来源:   评论:0 点击:
栾安监管〔2017〕16号栾川县安全生产监督管理局关于印发2017年安全生产行政执法计划的通 知局属各股(室),各中队:为全面贯彻落实安全第
栾川县安全生产监督管理局
关于印发2017年安全生产行政执法计划的
通       知

 栾安监管〔2017〕16号
局属各股(室),各中队:
为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,履行安全生产监督检查的法定职责,督促生产经营单位依法履行安全生产主体责任,督促其它同级负有安全监管职责的有关部门和乡镇政府落实安全生产责任,规范安全生产监督管理执法行为,提高行政效能,推动安全生产形势的稳定好转,根据国家安监总局第24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的要求,结合我县安全生产监督管理工作实际,特制定《栾川县安全生产监督管理局2017年安全生产行政执法计划》,经县政府法制办审核批准,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
附:1.栾川县安监局2017年安全生产执法监察工作计划
    2.2017年局办公室工作计划
    3.2017年安协办工作计划
    4.2017年执法股工作计划
5.2017年职业健康股工作计划
6.2017年应急办工作计划
    7.2017年矿山股执法计划
    8.2017年选矿股执法计划
    9.2017年化工股执法计划
    10.2017年培训股工作计划
    11.2017年矿山安全监督检查一中队执法计划
    12.2017年矿山安全监督检查二中队执法计划
    13.2017年矿山安全监督检查三中队执法计划
    14.2017年矿山安全监督检查四五中队执法计划
    15.2017年矿山安全监督检查六中队执法计划                             
 
 
                             2017年2月20日
 
附件1:
栾川县安监局2017年安全生产执法
监察工作计划
     
一、总责任人:侯光才
二、指导思想
认真贯彻落实国家、省、市安全生产有关方针、政策和法规,紧紧围绕“科学发展、安全发展”主题和加快转变经济发展方式这条主线,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,提升安全管理水平,有效预防和减少各类事故发生,促进栾川县安全生产形势进一步稳定好转。
三、基本原则
(一)依法制定、合理计划的原则。按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《河南省安全生产条例》、《安全生产违法行为处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规和本级人民政府赋予的安全生产监管监察的法定职责,对矿山、危险化学品和烟花爆竹行业生产经营单位实施重点执法监管,对其它工商贸企业实施一般执法监管。
(二)权责一致、量力而行的原则。坚持一切从实际出发,通盘考虑执法力量、技术装备、经费保障和辖区内生产经营单位安全状况等因素,合理界定执法权限、范围和频率,做到不缺项、不漏项、不错位。针对安全生产的突发性与阶段性特点作相应地调整。
(三)重点突出、统筹兼顾的原则。着重考虑矿山、危险化学品和烟花爆竹重点行业、领域的生产经营单位,特别是将安全生产管理机构和规章制度不健全、安全生产设施不完善,生产过程中易产生事故隐患的生产经营单位列为计划的重中之重。对高危行业企业、去年发生生产安全事故的单位和非法违法生产经营行为进行重点监管,坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。
    四、工作目标
通过认真履行安全生产监督检查的法定职责,进一步督促生产经营单位安全生产主体责任的落实,努力减少一般事故,坚决杜绝较大以上事故,使各类生产安全事故指标控制在市政府下达的考核指标内,力争使全县工矿商贸企业监管面达到100%;对发现的工矿商贸企业违法生产经营行为立案查处率达到95%;督促工矿商贸企业对执法监察中发现的事故隐患整改率达到95%.
五、行政执法工作日测算
    (一)全局行政执法人员数量测算
    我局机关行政在册人员38人,矿山安全监督检查大队在册人员19 人,合计57人。按国家安全监管总局《安全生产监管年度执法工作计划编制方法》关于“纳入计算行政执法人员数量的比例—县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%”的规定,全局实际纳入计算的执法人员为57×80%=45人。
(二)总法定工作日测算
 总法定工作日,是指国家规定的法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例:县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%。
国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-105-11=249(工作日)
全局总法定工作日=国家法定工作日×本机关执法人员总数×80%=249×57×80%=11354(工作日)
1、全年总天数365天;
2、双休日105天;
3、法定节假日=元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等共11天法定节假日。
(三)执法检查工作日
执法检查工作日,是指安全生产监管执法机关按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定:对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日,其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。
执法检查工作日=总法定工作日-(其他执法工作日+非执法工作日)=11354-(2058+4518)=4778(工作日)
1、其他执法工作日
根据2017年工作计划及工作实际,按以下7项工作所占用的工作日安排如下:
(1)暗访督查:5×3×24=360(工作日)
     我局2017年成立5个暗访组,每个暗访组按3人计算,每个暗访组每半月暗访1天。
    (2)生产安全举报案件的核查和信访案件回复,安排366个工作日。
    (3)重大生产安全隐患排查报告、登记建档、跟踪监控、督促整改等,安排466个工作日。
    (4)完成上级安全监管机关安排的工作任务,安排466个工作日。
    (5)参与县政府、乡(镇)政府、上级安全监管机关组织的安全生产执法行动,安排466个工作日。
    (6)行政处罚案卷整理,行政处罚告知、决定通知送达,行政处罚备案,安排300个工作日。
     合计:360+466+466+466+300=2058(工作日)
     2、非法定工作日
     根据2017年工作计划及工作实际,按以下6项工作所占用的工作日安排如下:
(1)开会、学习、培训、考核。按每周一天安排:57×80%×50=2280(工作日)
(2)病、事假。按平均每人3天安排:57×80%×3=136(工作日)
(3)公务员法定年休假、婚(丧)假。按每人平均5天公休假另加100个工作日安排:57×80%×10+100=556(工作日)
(4)参加党群活动按54个工作日安排。
(5)局机关值班按6人安排:6×249=1494(个工作日)
     合计:2280+136+556+52+1494=4518(工作日)
    六、监管工作的对象及内容
   (一)监管对象、范围及任务
1、加强企业基层基础建设,继续落实安全生产重心下移各项工作要求,把安全生产推进到最基层,通过加强基础管理提升安全生产的本质水平。
责任人:赵小伟  杨四鹏  崔军怀  符向毅    
刘建强  关  鸿  刘文书
2、对全县的所有矿山、选厂、尾矿库实施监督检查,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,对实施安全生产行政许可的企业实施现场核查、专项检查,全年检查不少于4次。
责任人:崔军怀  刘建强  关  鸿
3、继续推进矿山安全标准化建设、地下矿山安全避险“六大系统”建设维护工作;做好金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作;淘汰落后技术装备,提高矿山技术水平;强化安全生产风险分级监管;督促矿山企业认真开展安全生产班组建设活动。
责任人:刘建强
4、督促所有运行选矿厂和在用尾矿库达到安全生产标准化三级以上标准;完成运行选矿厂及尾矿库的安全生产风险分级评定工作;做好在用尾矿库和基建(试运行)尾矿库的汛前专项评估及安全排查工作;督促各乡镇和尾矿库运行企业组织开展汛前应急演练。
    责任人:崔军怀
    5、督促各乡镇、企业按要求认真使用安全生产综合监管系统上报各类材料及隐患。
责任人:刘文书
6、对县安委会各成员单位安全生产工作开展指导、协调、监督,组织、协调、督查各项安全生产检查、整治行动,全年对各乡镇、县安委会各成员单位的工作督查不少于4次。      
责任人:刘文书
7、全年内职工岗位安全技能再教育率达到100%。严格“三项岗位”人员(生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员)任职能力考核和知识更新教育,加强以班组长为重点的企业全员安全培训力度,企业班组长受训率达到100%。
责任人:王琳
8、对全县危险化学品生产、经营、储存使用企业实施监督检查,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,对实施安全生产行政许可的企业实施现场核查、专项检查,全年检查不少于4次。
责任人:赵小伟  杨四鹏  崔军怀  刘建强  关  鸿
9、春节前后对全县的2家烟花爆竹批发企业、61家零售经营网点进行安全检查。
责任人:赵小伟  杨四鹏  崔军怀  刘建强  关  鸿
10、对全县的冶金建材等九大行业全年检查次数不少于2次。
责任人:赵小伟  杨四鹏  崔军怀  刘建强  关  鸿
11、做好各类安全生产工作报表的统计上报工作;汇总修订全局安全生产行政执法计划;做好市局对我县行政执法考核工作。
责任人:关  鸿
12、对生产安全事故调查处理,自接受事故调查任务之日起在60个工作日之内提交事故报告。
责任人:关  鸿
13、做好工矿企业以外其他行业领域发生事故的协助调查处理工作。
责任人:刘文书
14、做好安全生产领域信访稳定工作,凡接受的信访案件要做到“接信必查、尽快结案”的原则,争取最短的时间内给信访人准确答复,不得超出规定时间。
责任人:赵小伟  杨四鹏  崔军怀  符向毅
        刘建强  关  鸿  刘文书
15、对群众举报的相关单位进行监督检查,发现问题立即责令整改,并对整改的情况进行复查,整改达不到要求的,坚决依法予以处罚。
责任人:赵小伟  杨四鹏  崔军怀  刘建强
关  鸿  刘文书
16、对重点建设工程项目进行安全生产专项检查。
责任人:赵小伟  杨四鹏  崔军怀  刘建强  关  鸿
17、在元旦、春节、汛期、冬季及国家、省、市“两会”期间等重要时段牵头组织全县安全生产大检查。
责任人:杨四鹏  赵小伟  崔军怀  关  鸿  刘文书
   (二)监管的内容
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况;
2、作业场所职业危害防治的情况;   
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况;
4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金以及其它安全生产投入的情况;
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
6、从业人员受到安全生产教育、培训,取得安全资格证书的情况;
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
12、组织安全生产检查,监督督促企业治理生产安全事故隐患的情况;
13、制定、实施生产安全事故应急预案以及有关应急预案备案的情况;
14、矿山、危险化学品的生产、经营、储存单位以及其他高危企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;
15、领导带班下井制度落实情况;
16、按照规定报告生产安全事故的情况;
17、“打非治违”专项行动的开展情况;;
18、依法应当监督检查的其他情况。
七、工作要求
   (一)规范行为,提高水平。严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则,正确履行法定职责,严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作,严格规范执法主体和各项执法工作程序,确保执法过程各个环节的规范和准确。
   (二)加强监督,落实责任。加强对安全生产执法人员的教育,树立严格执法和热情服务并重的思想,既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用,又遵循便民原则,提供优质服务,法规行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求,教育执法人员树立责任意识,加强执法监督,杜绝乱作为的现象。
   (三)制定计划,严格落实。结合实际,编制具体实施方案,按月制定具体工作计划,严格按照制定的计划开展执法检查。严格依照执法文书的制作要求,如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书,并及时整理归档。在执法过程中,发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理,依法作出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定,确有必要的,依照有关规定提请政府予以关闭。
(四)严格执法,廉洁行政。执法监察过程中,工作人员必须认真遵守各项廉洁自律规定,遵纪守法、工作严谨,将文明执法、严格执法、廉政执法有机结合,坚决杜绝违规违纪、违反程序办事行为。对因渎职、失职以及违法违规行为造成工作失误的相关人员,将按有关规定严格追究其责任;导致责任事故发生且构成犯罪的,交由司法部门依法追究刑事责任。
 
 
附件2:
2017年局办公室工作计划
 
一、指导思想
2017年,局办公室将在局党组的正确领导下,按照“工作作风要细、工作本领要硬、工作效率要高”的总体要求,认真贯彻执行省、市安监局县委、县政府和上级业务主管部门的工作指示精神,在抓好办文办会、上传下达工作的同时,加强内部管理、信息宣传、增强办公室人员全局观念、服务意识、服务水平,有目标、有重点地开展好各项工作。
二、工作思路
以服务定位工作职责,以细心完善工作环节,以创新提高工作业绩。发扬严谨扎实的工作作风,立足本职,发挥上传下达的作用,服从领导,服务大局,认真有效地完成局党组交办的各项任务。
三、工作任务
加强政治理论、业务知识学习,明确工作职责,认真及时做好份内工作,加强内务管理,树立好局窗口单位对外形象;协助局领导处理政务工作和机关日常工作,综合协调局机关各股室工作,为局领导决策做好服务;严格遵守工作纪律,上班不迟到不早退,不做与工作无关的事。领导交办的其他事务。
 
 
姓名 职务 第一职责 第二职责
王琳 办公室主任 全面工作 起草汇报材料、领导讲话、修订各项制度、局内部考核
胡书庆 办公室副主任 负责办公室日常工作 党建、文明单位创建、每月工作部署安排、组织每周集中学习活动、配合局纪检组内部检查、网站管理
杨蕊 工会主席
副主任
工会事务 执法装备、办公室卫生监督、车辆管理(燃油、派车、维修保养)、计划生育、扶贫包村、公务灶
吴亚南 会计
副主任
财务 接待、固定资产及办公用品采购、报纸分发、班子会议室卫生
杨娟 科员 文印 来文登记、传阅、档案整理、节假日值班安排、每月工作部署落实情况上报、考勤登记备案、局全体同志年度考核表上报
贾立斌 科员 收发文件 分发报纸
另:1、车辆维修、保养、审验依托车管委负责,由符向毅同志牵头,潘卫东、卢红波同志负责落实。
2、电脑维修、网络维护工作由贾炯同志负责。
3、各领导办公室卫生由其分管科室负责。
4、五楼会议室卫生由陈桃、张燕芳负责。
四、重点工作
1、1-12月,做好上级来文转办、值班安排、各个时期重点工作的宣传报道,县委常委会和政府常务会议的汇报材料撰写、其他各口要求的各类汇报、按要求参与对全局争先创优活动考核,统计好每月考勤并按要求公示,按纪检组要求对局工作纪律进行检查、抽查,每月月初上报工作部署,月末上报落实情况。根据工作需要服务好班子成员,对各股室、中队的各项重点工作做好配合和服务。
2、1月份向县委、政府报送局2016年工作亮点、取得荣誉和2017年工作计划;组织好局中层干部述责述廉会议和全局2015年工作总结及2016年工作谋划会、全县安全生产会议、“民主生活会”、市、县考核组对全局工作的考核、110咨询日等工作,向宣传部上报中心组学习年度计划,修订完善局内部各项规章制度及创先创优考评办法,起草局“六型机关”争创工作的各类文件、起草局2017年党风廉政工作实施意见,做好局换届选举的各类准备工作,做好党报党刊征订及安全系统报纸征订、节前对贫困村送温暖及局内部困难职工慰问工作。
3、2月安排好春节值班值守及向市、县上级安全生产“日报告”工作。
4、3月组织好局“三八”妇女节及植树节等活动。
5、“五一”前,组织举行职工文体活动。
6、5月份,组织我局志愿者做好五一黄金周期间的旅游志愿服务活动,做好对全局上半年安全生产及其他单项工作的总结汇报。
7、6至9月份,做好汛期值班安排、督查工作。
8、7月组织好建党节期间的各项重要活动,组织全局志愿者清理河道垃圾
9、10月安排好国庆节期间安全生产值班、值守等重要工作;
10、11-12月份,做好文明单位年终资料汇编工作及各项工作总结撰写、上报、年终资料完善、归档等扫尾工作。
 
 
附件3:
2017年安协办工作计划
 
    一、指导思想
以党的十八届六中全会重要思想为指导,充分发挥安协办参谋助手、桥梁纽带、综合协调、后勤保障四个方面的作用,用一流的工作作风、服务质量、工作绩效圆满完成局党组交办的各项工作任务。
二、工作思路
    2017年,安协办将按照栾川县安委会和局机关的总体工作部署,认真贯彻执行县委、县政府和上级业务主管部门的工作指示精神,围绕中心,服务大局,以提供优质高效的服务为目标,抓好日常事务管理,强化督查暗访工作职能,确保各项目标任务圆满完成。
    三、工作任务
1、负责安委会办公室日常工作。根据市安委会部署安排,做好相应工作的上传下达(包括开展各项活动的信息发布、组织部署、资料汇总等);收集成员单位上报的各项资料、信息,并承担安全生产信息的发布(充分发挥县安委会及各安委会成员单位短信平台的作用,每月发布安全生产方面的信息不少于两条,内容将根据季节、假期、安全生产名词等确定);
2、负责制定全年全县安全生产工作例会计划(暂定每季度召开一次例会,重点时段将根据工作性质加开例会),做好每次安全生产工作例会的会前督促协调、会中记录、会后落实情况督办工作。
3、做好成员单位来电、来文登记、办理,认真起草与安委会有关的各项文字材料,做好安委会文件的传阅、收回、归档和整理立卷工作;
4、负责做好对县安委会各成员单位安全生产工作的指导、协调、配合工作;组织、协调安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作(全年计划与旅工委配合检查不少于2次,与消防部门、林业、住建、交通、教育、特种设备、卫生、公安等部门配合检查不少于1次);
5、按要求参与除工矿企业以外其他行业领域发生安全生产事故的调查处理工作;
6、负责对乡镇和安委会各成员单位的安全生产工作季度考核排序的管理(每季度考核排序情况上报至县委、县政府,同时报送县委组织部备案,并在全县季度工作会议上进行通报);
7、充分发挥安委会办公室督查暗访的职能,根据气候特点与各成员单位的工作性质,每季度重点督查一个行业领域及相关乡镇的工作开展情况,加大通报力度:
8、充分发挥综合监管系统的作用。在全局各股室、中队的共同配合下,努力完成市局下达的各项任务;并积极做好该系统的推广应用工作,调动各乡镇应用该系统的热情,提高我县整体的安全生产管理水平;
    9、完成局领导交办的其他工作任务。
    四、重点工作
1、2-3月份,聘请专家与交通局联合开展尧西高速栾川段安全隐患大排查,由专家拿出相关结论,督促高速路建设相关单位抓好整改落实,确保施工安全。
2、4月及9月,配合做好栾川县旅游行业安全联合执法检查活动。与旅工委、质监局、交通局等单位组成执法检查组,重点检查全县景区内的步道、护栏、滑索、缆车、道路等,并对旅游景区的安全运营、监控措施和值班带班情况进行细致检查,强化旅游企业的安全法制意识、责任意识和防范意识。
3、分别在6-8月、10-12月两个时间段内,开展两次建筑行业联合执法检查。联合建设、水利等单位对全县建筑施工领域开展安全大检查,要求各工程建设项目相关单位要落实安全生产主体责任、建立《事故隐患排查治理台账》,深入推进安全生产突出问题整改,确保我县工程建设施工领域专项整治取得实效。
4、6-7月,与水利部门联合开展防汛工作专项督查;9月,开展一次教育行业专项督查,包括全县水上漂流项目;11-12月,与交通、公安、交警部门联合开展道路交通安全专项督查;
5、参与安委会成员单位开展的安全生产执法活动,对其他需要联合执法检查的行业进行执法检查。
6、与县监察局、政府督查室成立安全生产专项督导组和暗访组,分阶段、有重点的对各乡镇政府和生产经营单位的安全生产工作进行督导暗访,对发现的问题,及时通报当地政府或主管部门,督促限期整改,并跟踪落实到位。
      责任人:宋凤琼  郭明明  徐梦雅      
附件4:
 2017年执法股工作计划
     
    一、指导思想
认真贯彻落实国家有关方针、政策和安全生产法律法规,促进我股执法人员依法履行职责,落实行政执法责任,预防和减少生产安全事故,为我县安全生产形势平稳发展做出贡献。
二、责任分工
执法股股长郭巧同志负责股室全面工作;副股长孙建明同志分管事故调查处理及办公室其他工作工作;科员石三妹同志负责各类报表整理上报、执法计划修订、信息撰写等日常工作。
三、工作任务
1、生产安全事故的调查处理,自接受事故调查任务之日起在60个工作日之内提交事故调查报告。
2、做好生产安全事故统计和上报工作,受理生产安全事故报告和举报。
3、及时汇总修订全局年度执法计划。
4、确定各股室、中队每季度的行政执法案件数量,保证按期完成市局下达的行政执法案件任务。
5、落实发生事故企业重点管理制度,自发生事故之日起6个月,每月至少检查一次。
6、做好国家、省、市的各项安全生产法律法规宣传贯彻工作。
7、做好职业安全健康监管,落实建设项目职业卫生“三同时”工作,继续开展作业场所职业危害申报,年底前,粉尘、高毒物品等重点行业企业接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率50%以上;。
8、对发生事故的单位自发生事故之日起实施停产整顿,严格落实“四不放过”原则,待事故调查处理结案后方可恢复其合法生产活动,在事故调查处理期间要求企业开展好自查、自纠活动,防范到位,杜绝类似事故的发生,对有代表性的典型事故案例通报全县,举一反三,予以警示。
9、每月认真做好执法报表上报工作:一是《安全生产工作情况汇总表》,二是隐患排查治理统计3项报表,三是行政执法统计9类报表,四是举报信息统计8类报表的上报工作。
10、做好对网民反映、110联动举报涉及生产安全领域工伤事故的调查核实工作,凡受理的信访案件做到“接信必查、尽快结案”,争取最短的时间给信访人准确答复。
责任人:郭巧、孙建明、石三妹
四、监督执法的覆盖率及次数
1、自发生事故之日起,6个月内对事故企业每月检查1次;
2、每月对各业务股室、中队的复查指令,检查抽查不少于1次。
 

附件5:

2017年职业健康执法工作计划

 
   一、指导思想
  以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,认真履行法定职责,严格规范执法行为,全面提升职业健康监管执法工作效能。
  二、工作目标
  通过职业健康执法工作计划的有序实施,推动企业认真落实职业危害的主体责任,履行法定义务,加强职业健康管理,努力确保不发生群体性职业病。
  三、监管执法工作对象
  存在职业危害的生产经营单位、工矿商贸行业。
  四、执法检查
   (一)执法检查方式
采取定期检查与不定期检查相结合、日常检查与专项检查相结合、全面核查与抽查相结合的方式,每次执法检查不少于2名执法人员参加。执法检查包括听取企业职业健康汇报、资料审查、现场检查、询问提问等形式,检查需要留下检查记录,并对整改情况进行复查。
   (二)执法检查主要任务 
  (1)督促全县生产经营单位的职业健康监管工作;(2)依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况;(3)组织指导职业危害申报工作;(4)督促企业做好职业健康管理体系建设;(5)督促企业严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度;(6)督促企业做好员工岗前、在岗、离岗前的职业健康体检并建立健康监护档案;(7)督促企业开展职业病危害因素监测及职工体检工作。
  (三)执法检查要求
  根据相关规定,对全县安全监管局重点监管单位半年检查一次,其余申报单位每年检查一次(如股室能新增人员,将适当增加检查频次与力度);督促指导各个乡镇安监办对辖区内存在职业危害的小企业进行全覆盖检查;对检查发现的问题及时统计、汇总和分析,对下一阶段的执法检查提出建议和对策;每次检查情况均详细记录在案,发现存在安全生产违法行为时,立即开具安全生产监察指令书或责令改正通知书;下一轮检查时复查前次检查整改情况,对于仍未完成整改的单位立案处理。  
  五、宣传教育培训
  一是大力开展新修订的《职业病防治法》宣贯工作。采用多种形式,大力宣传职业健康法规标准和职业危害防护知识,加强安全教育,牢固树立安全意识,努力营造职业健康“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围。二是人员培训工作。对企业负责人及管理人员组织一次专题培训,促进企业增强职业危害防治意识,督促指导用人单位开展对从业人员职业健康的法规教育,提高劳动者自我保护意识。
  六、职业危害事故、违法违规行为举报查处
  对区域内发生的职业病事故和信访举报案件开展职业危害调查处理,情节严重的依法予以严肃查处。
责任人:潘卫东

附件6:  
2017年应急办工作计划
 
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指引,深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,以有效应对重特大生产安全事故为目标任务,健全安全生产应急管理体制,全面推进我县的应急管理各项业务工作,保障人民群众生命财产安全。
根据《国家安监总局关于印发〈遏制尾矿库“头顶库”重特大事故工作方案〉的通知》(安监总管一〔2016〕54号)和省、市关于尾矿库综合治理的具体工作部署,对全县范围的尾矿库进行综合治理,通过深入开展尾矿库综合治理行动,全县尾矿库隐患数量大幅下降,闭库治理水平、尾矿库复垦利用率、尾矿综合利用率显著提高,安全风险得到有效控制,尾矿库本质安全水平迈上新台阶。    
二、职责分工
赵  鹤:负责股室全面工作;
申振邦:负责尾矿库综合治理和股室其他日常工作;
贾  炯:负责应急管理和尾矿库监控指挥中心的运转工作;
张燕芳:协助申振邦同志开展尾矿库综合治理工作,负责股室内务管理、报表、材料的制作报送和尾矿库综合治理的统计建档工作。
三、工作任务
(一)应急管理工作
具体要求:
1、2017年4月30日前,编制修订完成《栾川县安全生产事故应急救援预案》,并聘请相关技术专家进行评审,报送县政府批准发布;
2、2017年5月31日前,督促局相关业务股室编制完成矿山、选矿、危化、烟花爆竹等领域的安全生产专项应急救援预案,并由各相关股室组织领域专家进行评审修订后备案;
3、2017年6月30日前,督促各乡镇政府和负有安全监管职责的职能部门,编制完成各辖区和行业的安全生产应急救援预案,并由各乡镇政府和相关部门组织行业专家进行评审修订后备案;
4、2017年8月30日前,配合业务科室指导相关企业开展应急救援演练工作;
5、依托公安消防、林业消防、洛钼集团等单位的应急队伍,做好县级应急救援机构的筹建工作。
(二)尾矿库综合治理工作
具体要求:
1、2017年3月1日前,研究制定栾川县尾矿库综合治理工作方案,组建成立栾川县尾矿库综合治理办公室,全面实施治理工作。
2、在3月15日前,研究制定尾矿库综合治理项目资金管理办法和建设工程管理办法。
3、督促相关乡镇政府和企业,在4月15日前完成40个“头顶库”闭库治理项目(包括19座无主库和21座有主库)的立项、预算、财政评审、招标工作,确定施工单位进场施工;并在6月30日前完成全部施工任务。
4、督促相关乡镇政府和企业,在3月5日前确定24个“头顶库”强化保障治理项目的施工单位,并进场施工;在6月30日前完成全部施工任务。
5、督促相关乡镇政府和企业,在11月30日前完成非“头顶库”15个闭库治理项目和8个提级改造治理项目的全部治理任务。
6、协调尾矿库综合治理指挥部各成员单位和相关乡镇政府、企业,做好尾矿库综合治理工作的项目立项、招投标、资金管理、施工督促、竣工验收等工作。
7、做好尾矿库综合治理过程中的有关统计、档案管理工作。
(三)尾矿库监控指挥中心的运行维护工作
1、向财政、审计等部门申请对尾矿库监控指挥中心建设项目进行竣工验收。
2、做好监控指挥中心的日常维护工作,确保中心正常运行。
 
 
附件7:
2017年矿山股执法计划
 
一、指导思想
认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神,进一步强化安全发展理念和安全红线意识,以改革创新为动力,以防范遏制重特大事故为重点,以完善落实安全生产责任制和安全管理制度为抓手,以加强依法治安、风险防控、隐患排查治理和基础建设为保障,振奋精神、改进作风、奋力拼搏,推动“十三五”时期全县非煤矿山安全生产工作开好局起好步。
二、工作目标
一是事故总量、死亡人数持续下降,有效遏制较大以上事故上升势头。二是安全生产责任体系不断完善,安全监管法治化水平明显提高,“五项执法”基本到位。三是非煤矿山风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制逐步完善。四是全面推进“三项监管”,安全监管科学化水平明显提高,安全监管信息化、执法智能化建设取得明显成效。五是金属非金属矿山攻坚克难工作圆满完成任务。
三、职责分工
谢光辉:主持矿山股全面工作。负责全县范围内的生产矿山、基建矿山和探矿项目的“三同时”履行情况的督促检查,组织安排金属非金属矿山领域的各种专项检查;
郭润东:协助谢光辉同志落实矿山股工作部署。负责各类安全检查的督促与检查工作,企业项目审查、施工队资质审查和应急预案备案工作。
张先荣:负责办公室各项工作。负责来文转发、发送,及时准确起草各类矿山企业开工停产文件;做好各种专项检查、备案的档案收集管理工作,及各类信息上报汇总。
杨艳红:负责各类文书制作及各类违法案件的卷宗建档。
四、工作任务
督促各矿山企业建立规范完善的隐患排查治理工作制度和工作机制,强化基础管理。
    (一)有效防范一般性事故,坚决遏制较大以上安全生产事故发生;
(二)严把准入关,持续保持非法违法生产行为的严打态势;
(三)持续督促企业完成安全标准化建设工作;
(四)进一步开展好金属非金属攻坚克难工作,在2017年下半年完成攻坚目标;
(五)强化金属非金属矿山排土场监督监察力度,督促企业加强对排土场的巡查排查、监测监控、明确责任。
(六)继续深入推进地下矿山安全避险“六大系统”建设维护工作;
(七)继续落实安全生产工作重心下移的指导方针,督促指导金属非金属矿山企业全面开展班组建设活动。
(八)继续推进生产安全事故隐患排查治理常态化。
五、执法检查的方式
(一)现场检查:现场检查要按照金属非金属矿山的各种要求进行执法检查,并对检查结果进行记录。
(二)现场处理:在现场检查中,发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患,当场予以纠正或者要求限期改正;对应当给予行政处罚的行为,依照安全生产法和相关行政法规予以处罚,对超出执法权限的事项依法向有关部门进行移交。
(三)复查:对责令限期改正、限期达到要求、暂停作业、停止建设、停止施工或者停止使用的矿山提出复查申请或者整改、治理限期届满的,应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查,并填写复查意见书。
(四)行政处罚:行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。
(五)联合检查:对安全生产问题突出,需几个部门联合执法进行整治的,应当报安委会批准执行。
(六)专项整治:对特定时期的安全生产突出问题,需要集中力量进行专项治理的应当组织开展专项整治执法。
六、工作重点
(一)严格行政许可
严格落实国家安全监管总局令第36号文件及按照豫安监管[2012]96号的通知,严格进行建设项目安全设施“三同时”审查,并做好企业申请资料的备案、存档工作。
责任人:谢光辉  张先荣
   (二)督促企业落实安全生产主体责任
以落实国发23号文件、国安委办17号文件和国家安全生产监督管理局令第16条精神为核心,进一步推动矿山企业落实安全生产主体责任,认真排查治理安全生产重大隐患。
1.强化落实安全生产责任制,主要是健全机构,保证人员、完善制度、加大安全投入等。
2.落实先培训后上岗制度,主要针对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和各类矿山从业人员。
3.落实好领导带班下井和出入井登记制度,做好监督、考核和档案管理工作。
责任人:郭润东  杨艳红
(三)深入开展隐患排查治理、打非治违和专项整治活动。
强化基础管理,全年组织矿山安全专项检查12次,具体安排如下:
1.第一季度:组织开展3次专项检查,分别是:①开展非煤矿山领域“打非治违”专项行动“回头看”活动;②节后复工前检查验收工作,并结合复工复产工作,完成对全县持有安全生产许可证的金属非金属矿山的风险分级评定工作;③隐患排查治理工作制度专项检查。检查方式采取矿山股执法人员协同聘请的专家对全县矿山企业进行现场检查。
2.第二季度:组织开展4次专项检查。①4月份对矿山企业开展安全生产班组建设活动进行一次检查指导;②5月份开展一次专项“打非治违”活动;③6月份进行防汛专项检查。采取下发文件、现场检查相结合的检查方式。④7月份开展一次排土场专项治理检查活动。
3.第三季度:组织开展3次专项检查。①8月份,开展安全标准化和“六大系统”建设专项检查,并开展一次地下矿山开采安全隐患专项排查活动;②9月份,对矿山企业的机电、提升及运输系统辅助设备等的专项检查;③10月份,开展地采矿山通风系统检查。采取下发文件、现场检查相结合的检查方式。
4.第四季度:组织开展地采矿山防中毒、窒息专项检查、地下矿山危险性较大设备设施检测检验专项检查及“六大系统”检测检验检查。采取下发文件、现场检查相结合的检查方式。
在进行矿山安全专项检查的同时还要做好矿山基础工作的常规性检查。
责任人:谢光辉  郭润东  杨艳红
(四)淘汰落后技术装备,提高矿山技术水平
1.在露天矿山企业全面推广先进科学技术和装备,中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备使用率要达到80%以上。淘汰非阻然风筒、主要井巷木支护、提升设备使用带式制动器、凸轮式防坠保护装置、非阻燃电缆等落后的技术、工艺和设备。
2.督促指导矿山建设项目按要求完成矿山安全避险“六大系统”建设任务,大力推行新取得安全生产许可证矿山开展安全标准化创建工作。
责任人:谢光辉  郭润东
(五)深入推进地下矿山安全避险“六大系统”建设工作
严格遵循豫安监管办〔2011〕151号文件要求,将安全避险“六大系统”作为提高地采矿山企业安全保障能力的重要手段。积极督促投入生产矿山企业按要求对“六大系统”进行设计、审查、建设施工和验收;尚未完成基建的地下矿山,按规范做好“六大系统”补充设计。经上级安监部门验收。并加强日常检查中对安全避险“六大系统”运行情况、数据记录的检查,确保非煤矿山应急避险“六大系统”全覆盖、真奏效。
责任人:谢光辉  郭润东
(六)持续督促企业安全标准化建设工作
根据河南省安全生产监督管理局关于印发《河南省进一步开展非煤矿山安全生产标准化工作实施方案》的通知》(豫安监管办〔2011〕204号)的通知要求,严格要求达到条件的矿山企业积极开展标准化建设。
责任人:谢光辉  杨艳红
(七)督促健全矿山企业班组建设
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)精神,切实加强非煤矿山班组安全管理,实现安全生产关口前移、重心下移,抓基层、打基础,促进非煤矿山安全生产形势稳定好转,组织班组建设后进企业到优秀企业进行参观学习,全面强化班组建设在安全生产工作中的重要作用。
责任人:郭润东  张先荣
(八)进一步开展好金属非金属攻坚克难工作
根据《国务院安委办公室关于开展金属非金属矿山县(新增)安全生产攻坚克难工作方案的函》(安委办函〔2015〕52号)要求,我县被确定为全国金属非金属矿山攻坚克难重点县(新增)。我股将通过专家会诊,一矿一策、风险分级监管、微信助力等监管方式,在2017年下半年完成攻坚目标。
责任人:谢光辉  郭润东  张先荣  杨艳红
(九)加强金属非金属矿“三项监管”工作
一是是强化专家“会诊”监管,确保“一矿一策”落实到位;二是强化风险分级监管,确保风险防控到位;三是强化微信助力监管,确保互学互帮互教到位。
责任人:谢光辉  郭润东
(十)严格程序,建立长效机制
1.依照法律法规,严格程序,配合上级行政部门履行矿山行政许可制度。
2.完善非煤矿山安全费用提取制度、安全风险抵押金制度和安全生产责任险制度。全县非煤矿山企业人员参险人数达到100%或企业缴纳安全风险抵押金达到100%。
3.督促矿山企业制定完善应急预案,各类安全生产应急预案、专项应急预案制定率要达到100%,应急预案演练率达要到70%以上。
责任人:谢光辉  郭润东  张先荣
 
  
附件8:
2017年选矿股执法计划
 
一、指导思想
以科学发展、安全发展为统领,牢固树立“以监管为手段,以服务为目的,在监管中注重服务,在服务中落实监管”的理念,以强化企业安全生产基础基层工作为主线,以落实企业主体责任,遏制安全生产事故为主攻方向,标本兼治、重在治本,重心下移、以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,强化选矿企业安全监管,依靠科技进步,推动选矿企业安全健康发展。   
   二、工作目标
深入开展选矿企业安全生产整顿治理工作,集中开展打非治违,坚决打击选矿企业的各类违法、违规行为,规范选矿企业安全生产秩序,切实提高选矿企业的本质安全生产条件;认真组织实施尾矿库综合治理工作,按期保质完成各项治理任务;开展隐患排查治理工作,在汛期前完成在用、在建尾矿库的安全度汛专项评估,组织开展尾矿库专项安全检查工作;督促选矿企业所有运行选矿厂和在用尾矿库达到安全生产标准化三级以上标准;加强选矿企业的应急管理工作;按时完成局党组交办的其他各项中心工作任务;确保选矿企业全年不发生重大安全生产事故。
三、职责分工
魏庆东:负责股室全面工作。
常遂良:负责组织开展各类安全大检查和尾矿库综合治理工作,监督企业履行安全生产“三同时”手续和安全标准化创建等工作。负责选矿企业信访案件调查处理、外包工程安全监管等工作。
许新霞:负责档案管理、各项安全大检查和企业相关手续的备案和档案收集管理、各类信息汇总报送工作。
陈  桃:负责执法文书及违法案件卷宗的制作建档、各类报表、材料的制作上报和安全监管系统的对接报送工作。
四、工作任务
(一)复工复产选矿企业的安全监管工作
具体要求:对需要复工复产的选矿企业安全生产条件严格把关,对存在的隐患进行集中整治,对符合安全生产条件的,认真核查,支持企业尽快恢复生产。
(二)尾矿库综合治理工作
    具体要求:认真落实省、市、县关于尾矿库综合治理的具体工作部署,强化工作落实,确保按照各时间节点,2017年3月31日前,完成2016年3个闭库治理项目的勘测、设计和现状评价工作,并报经上级部门审查批准。6月30日前,完成2017年71个治理项目的勘测、设计、现状评价和预算工作,并报经上级部门审查批准。
(三)重大安全隐患的排查治理工作
具体要求:严格落实隐患排查制度,按规定上报选矿企业重大隐患,按照整改时限及时督促整改、销号。
 (四)在用尾矿库和基建(试运行)尾矿库的汛前安全评估检查工作
 具体要求:2017年5月20日前完成全县在用和基建(试运行)尾矿库的汛前安全评估和核查工作。
(五)选矿企业安全检查工作
具体要求:
1、2017年4月15日前组织开展尾矿库汛前安全排查工作,运行库、停用库、已闭库、基建库、回采库做到全覆盖,并督促企业对所属尾矿库安全隐患认真进行整改治理,确保尾矿库安全度汛;
2、2017年7月15日前组织开展选矿厂专项安全生产专项整治工作,对所有运行选矿厂的安全生产状况进行全面检查、治理。
3、2017年10月30日前组织开展选矿企业汛期安全大检查工作,按照安全生产风险分级监管工作要求,对选矿企业的安全生产责任制建立落实情况、隐患排查制度的建立和落实情况进行检查,督促企业进一步强化安全生产主体责任。并针对各尾矿库汛期受损情况,提出整改意见并督促企业进行治理;
4、2017年12月30日前组织开展选矿企业冬季安全检查工作,督促企业做好冬季“四防”和尾矿库防冻害工作。
   (六)开展“打非治违”集中整治工作
具体要求:严厉打击“三非”企业,督促选矿企业严格按照安全生产“三同时”程序进行生产和建设活动。
(七)安全生产标准化创建工作
具体要求:2017年12月30日前,督促选矿企业所有运行选矿厂和在用尾矿库达到安全生产标准化三级以上标准。
 
附件9:
2017年化工股执法计划
 
一、指导思想
坚持“安全生产、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“打非治违”和“隐患排查”两个主题。强化执法检查,提高执法效能,借助专家力量,及时排查消除各类事故隐患,促进全县危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业安全生产形势持续平稳好转。
二、工作目标
认真履行安全生产监管职责,加大执法监察工作力度,深入开展危险化学品、加油站、烟花爆竹行业专项整治和隐患治理工作,强化冶金等工贸行业安全标准化达标工作,全面完成市局下达的有关安全生产目标任务。
 三、监管企业基本情况
全县危险化学品生产企业7家;氧气乙炔生产经营企业2家;加油站36家;氰化钠储存企业18家;冶金等工贸行业企业23家;烟花爆竹批发企业2家,长期零售经营点61家、临时经营点200余家;化工经营门市9家;农药经营门市32家。
 四、监督检查时间安排
(一)危险化学品生产、经营、储存企业安全检查工作及应急救援演练工作
1、3月份,组织专家对节后复工的危险化学品企业进行安全条件大检查,严格复工复产验收程序和标准,严把验收质量关。
2、4月—5月份,对全县储存、使用氰化钠企业进行一次汛前大排查。严格督促落实企业“五双”管理制度,各项监控预警设备完好有效;严厉打击未经安监部门审核备案,私自储存使用氰化钠的行为。
3、5月份,对全县水电站开展一次安全检查,确保安全度汛。
4、6月份,对全县危险化学品企业进行汛期安全大检查,组织危险化学品生产企业开展应急救援演练,确保企业平安度汛。
5、8月份,开展夏季高温季节危险化学品大检查活动,确保安全度夏。
6、11月份,组织专家对全县危化品企业进行冬季安全专项检查,做好冬季“四防”。
责任人:王  峰    卢红波
(二)非药品类易制毒化学品安全检查工作
严格非药品类易制毒化学品备案登记制度,储存使用硫酸、盐酸、硝酸的企业必须进行安全条件论证,并到县安监局备案。4月份、8月份开展两次专项安全检查。
责任人:王  峰    卢红波
(三)冶金、建材、机械等工贸行业安全检查工作
    严格安全生产“三同时”准入关,以“安全标准化”为抓手,促进全县冶金、建材等九大行业安全管理水平的提高。于7月份、10月份对全县九大行业进行专项安全大检查。
责任人:王  峰    卢红波
(四)加油站监督检查工作
    每季度对全县加油站进行一次专项安全大检查,对加油站的各项证件及安全管理台账,罐区、加油机、配电房等重点领域进行重点检查。具体安排在3月份、6月份、9月份、12月份开展对加油站专项检查。
责任人:王  峰    杨改女
(五)烟花爆竹批发、经营(网点)安全检查工作
1月、2月份,对全县61个长期烟花爆竹经营点及新申请的春节期间临时经营点开展全面检查;11月、12月,联合相关单位对昌源、鸿运两个烟花爆竹仓库进行安全检查,同时严厉打击私自营运烟花爆竹爆竹行为,保障春节前后烟花爆竹市场安全形势持续平稳。
春节、元宵节期间,联合县公安局、工商局及各乡镇政府对全县烟花爆竹经营网点进行拉网式大排查,严打非法运输、储存、销售行为。
责任人:王  峰    卢红波
(六)化工股监管行业领域各项登记备案、报表材料打印、监管系统录入填报、档案材料规范管理等各项内勤工作
    责任人:孙  颖
 五、工作措施
(一)严把危险化学品企业准入关。对申请办理危险化学品经营许可证的单位,严格对照办证条件进行审查。以企业申办危险化学品经营许可证为契机,促进危险化学品经营企业加大安全投入,改善安全条件,加强对从业人员教育培训,落实安全生产主体责任。进一步做好危险化学品生产企业“硬件”和“软件”的改造、升级工作,从根本上提高安全管理水平。
 (二)建立完善危险化学品事故应急救援体系。要求危险化学品企业联系实际,编制应急救援预案,并定期组织开展演练,将应急救援体系落到实处,切实提高从业人员防范意识、自救能力。
 (三)对已发证的危险化学品企业进行“回头看”活动。充分利用专家力量,重点时段、重要节假日期间加强对危化生产企业的监管检查,督促企业落实各项安全管理规章制度,加大安全投入,强化重大危险源管理,督促企业经常性开展作业现场安全隐患自查自纠,进一步提高企业安全生产条件和管理水平。
(四)全年不间断完成危化、九大行业、烟花爆竹领域内的打非治违工作,全年立案移交起数不少于4起。
    (五)严格九大行业安全生产“三同时”准入关。严格督促工贸企业落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度,加强隐患排查整改治理,提升企业本质安全水平。
 
附件10:
2017年宣传培训股工作计划
 
一、指导思想
认真贯彻落实国家、省、市关于安全宣传教育培训的政策要求及有关文件精神,紧紧围绕市下达的目标任务,强化法律法规、操作规程、应急救援、隐患排查治理等知识宣传教育培训,强化生产经营单位主要负责人和安全管理人员的法律意识和安全技能,创新提高安全生产培训方法和质量,努力提升全民安全意识、安全防范能力和应急处置能力,为实现全县安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
二、全面落实安全宣传培训工作责任
(一)督促企业落实安全教育培训主体责任。企业是从业人员安全培训的责任主体,要督促企业把安全培训纳入企业发展规划,健全落实安全培训责任体系,严格落实从业人员持证上岗和先培训后上岗制度,建立健全安全培训档案。
(二)保障安全培训质量。承担全县主要负责人、安全员及各类特种工的安全培训组织,保证培训教育质量,健全落实安全培训质量控制制度,严格按培训大纲培训,严格学员、培训档案管理;健全教育培训管理体系,切实做到考试不合格不发证。
(三)承担安全信息宣传工作。负责全县“安全生产月”及其他安全生产工作动态的宣传报道及全县性重大安全生产宣传教育活动工作。做好全局宣传信息的收集登记、把关整理、媒体报送、考核汇总等工作;
三、工作任务分工
总责任人:翟医兵
(一)安全培训工作
1、负责全县高危行业主要负责人、安全生产管理人员,一般企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的岗前培训工作,培训高危行业主要负责人、安全管理人员、烟花爆竹经营销售人员不少于市局下达的人数,培训特种作业人员不少于市局下达人数;
2、生产经营单位主要负责人、安全员,一般企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员和烟花爆竹经营从业人员复训率达100%;
3、加强企业复工前人员培训,做好培训备案制度;
4、加强培训统计,全面掌握安全生产培训情况;
5、进一步落实生产经营单位的安全培训管理主体责任,制定安全生产培训年度计划,完善安全培训工作制度。建立健全安全培训管理机制,引导企业自主落实安全培训主体责任;
6、严格落实从业岗位人员持证上岗制度;
7、加大生产经营单位“三项岗位人员”(主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)持证上岗情况的检查力度,对不能达到持证上岗的企业严格依法予以查处,确保全县生产经营单位“三项岗位人员”持证上岗率达到100%;
8、要求企业全面开展以新进员工为重点的从业人员培训工作。企业要认真组织从业人员新员工的安全知识培训,确保从业人员有符合其岗位要求的安全知识;
9、积极引导企业开展岗位技能比赛活动,结合“安全生产月”活动,深入开展安全宣传教育,向企业相关人员普及安全生产知识,提高安全意识和安全技能;
10、严格落实教考分离工作,推进安全培训工作科学化、规范化,在培训过程中,实行程序化管理。从学员考勤、学时管理、组织考试都严格管理,完善上机考试操作系统,实施教考分离。
11、积极撰写每次组织安全培训班的工作信息,加强各类安全培训方面的信息宣传。
责任人:程育娜  段静静
(二)安全信息宣传工作
1、按照我局信息考核管理制度,负责县安委会及局内重要工作动态的信息撰写,负责影像资料收集,及时向县内外各主要媒体报送发表。
2、负责督促全局各股室、中队积极报送安全信息稿件,并做报来每条宣传信息的每日分类收集存档,整理修改把关,并及时向县内两办信息科和电视台、网站、报社及市级以上网站报送信息。
3、负责对全局各股室、中队已投稿件的各级媒体发表情况的查看收集,建立登记表,作为落实年终信息考核奖励制度的主要依据。
4、负责做好6月份“安全宣传月”系列活动的各方面工作。
5、协助做好组织举办培训班期间的通知、报名、入班、考试等相关工作。
责任人:符振华
四、工作措施
(一)加强安全宣传教育,提升全民安全素质。充分利用电视、网络、报纸、手机等媒体,大力宣传安全生产法律法规、安全知识,认真协调组织好全县六月份“安全生产月”系列活动;“安全生产月”期间组织进行一次全县持证上岗情况专项检查,通过检查发现问题,确保持证上岗率达100%。
(二)进一步强化培训质量,确保培训工作取得实效。要从实际出发,讲实效、重质量,进一步增强培训工作的针对性和有效性,严格控制每次办班人数,每班控制在80人之内,人员超出的分班分批培训,真正使参训人员学有所获,学有所用,发挥安全教育培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。
(三)进一步加大安全培训执法力度。认真落实安全生产法律、法规有关规定,加大对企业安全培训情况的执法监察力度,定期开展安全培训专项执法:一是将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、烟花爆竹零售网点安全资格持证情况纳入必查范围,督促企业依法落实对本单位从业人员的安全教育培训。二是开展对企业各类人员持证上岗情况专项检查,依法查处无证上岗人员;三是强化监管手段,通过安全培训工作与各类专项整治相结合,与企业“三同时”审查验收相结合,与安全生产许可证管理相结合,与事故查处相结合,推动安全培训工作的广泛开展,确保完成全年培训任务。
 
  
附件11:
2017年矿山安全监督检查一中队
执法计划
 
为了认真贯彻执行安全生产法律法规,落实安全生产行政执法责任制,督促生产经营单位依法履行生产经营主体责任,实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化,提高安全生产行政执法能力,促进辖区安全生产形势的稳定好转,根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》及《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》的要求,结合一中队安全执法监察工作实际、人员和装备现状,制订一中队2017年度安全生产执法监察工作计划如下:
一、指导思想及工作原则
指导思想:牢固树立以人为本、安全发展理念,深入贯彻科学发展观,以“强化安全生产执法,督促生产经营单位依法履行生产经营主体责任,有效杜绝重特大事故,努力减少一般事故”为目标,严格规范执法程序,强化执法手段,加大执法力度,创新执法机制,深入开展安全生产大检查、专项执法检查,严厉查处和打击各类安全生产违法行为,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
工作原则:坚持依法行政的原则。按照安全生产法律、法规和县政府赋予的安全生产监管监察的法定职责,依法开展执法检查活动。坚持一切从实际出发的原则。按照属地监管、分级负责、避免交叉的原则,综合考虑执法力量、技术装备等实际因素,合理编制执法计划。坚持突出执法重点的原则。把握重要时间节点,着重突出重点行业、重点领域的执法监察。
二、执法监察范围
安监一中队负责栾川乡、庙子镇、石庙镇的安全监督管理工作,2017年计划对辖区内101家企业进行检查。其中:金属非金属矿山企业18家,选矿企业44家,尾矿库45座,危险化学品储存使用企业4家,危险化学品经营企业14家,工贸行业领域企业16家,烟花爆竹批发企业两家,储存仓库2处。
三、职责分工
安卫星:负责一中队全面工作。
牛东辉:负责辖区金属非金属矿山、危险化学品及工贸企业的安全生产监督检查工作。
沈冠楠:负责辖区内所有选矿企业、尾矿库、烟花爆竹经营企业的安全生产监督检查工作及信息上报工作。
四、执法监察工作目标
1、执法监察(包括复查)数量:全年执法监察244家(次)。
2、执法监察频率:对重点企业的执法监察每季度一次,非重点的执法监察每半年一次,长期停产的选矿企业、烟花爆竹门市每年一次。
群众举报、媒体曝光、上级部门移交等特殊案件,做到立即查处。
3、执法监察覆盖面:结合执法监察频率,对辖区内重点企业(主要是指非煤矿山、选矿(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹)的执法监察覆盖面达到100%;各行业执法覆盖面达到100%。
4、执法监察复查率:包括到期复查和处罚后的再次复查率达到100%。
5、案件差错率:在执法监察违法行为、实施执法监察程序、使用法律标准等方面的案件差错率为零,力争无败诉案件。
6、案件结案率:执法监察中凡立案处罚的案件都要按规定时限完成结案,结案率要达到100%,并做到及时归档、存档。
7、案件办理时限:应移交处罚和实施处罚的案件要按照规定时限办理;群众举报、媒体曝光、接受移交和承办交办案件的查办时限不超过3天。
8、案件备案率:所有办理行政处罚案件备案率达到100%。
9、法律文书:使用的所有法律文书,做到统一格式,表述准确,填写规范。
五、执法监察时间安排
1-3月工作重点:烟花爆竹经营企业,非煤矿山,涉及危险化学品企业复工复产验收;
4-6月工作重点:非煤矿山及尾矿库汛前大排查,冶金、机械加工企业,头顶库治理;
7-9月工作重点:非煤矿山企业、尾矿库汛期安全监控;
10-12月工作重点:非煤矿山企业,冶金、机械加工企业,涉及危险化学品企业。
六、工作方法及程序
安全生产执法监察的方法按“一听、二看、三查、四反馈”的方式进行,即一听企业阶段性安全生产工作及自身安全隐患排查的情况汇报,二看企业安全生产规章制度和日常安全管理的基础台账资料,三查企业现场安全管理情况,四反馈检查结论意见。
七、工作要求
1、加强业务培训和政治理论学习,提高执法监察水平。认真组织执法人员的政治学习,强化服务企业意识,严格依法行政。
2、进入生产经营单位的执法人员不得少于2人,且必须亮证执法。执法人员对具体执法检查情况负责。
3、执法人员应明确检查路线或检查场所,编制现场检查方案(表),认真做好记录。每次执法检查,不管有无隐患和问题,都应该填写《现场检查记录》,并由被监检查单位相关负责人签字确认。
4、执法人员发现安全生产违法行为和事故隐患,应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,其中重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,在责令限期整改的同时还应下达《现场处理措施决定书》,责令从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,责令暂时停产停业或者停止使用,重大事故隐患排除后,经复查同意,方可灰度生产经营和使用。
5、对存在安全生产违法行为或安全隐患的企业,凡下发了限期整改指令书的,执法人员必须按时对整改情况组织复查。对到期拒不整改或经复查不合格的,执法人员应按规定程序经批准后立案查处,以促进和保证企业的安全生产。
6、对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前,应当充分听取当事人的陈述、申辩,对其提出的事实、理由和证据,应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳,并应当依法制作有关法律文书,并按照规定送达当事人
7、要建立执法监察登记台账,将执法监察企业情况、复查情况、违法行为处罚案件等一律进行全面的登记。
 
 
附件12:
2017年矿山安全监督检查二中队
执法计划
 
 
一、监管领域及对象
二中队分管陶湾镇、三川镇、叫河镇三个乡镇的矿山、选矿厂、尾矿库及危险化学品等197家企业的安全监督监察工作。其中非煤矿山企业45家,选厂、尾矿库72座,危险化学品储存使用经营企业20家,烟花爆竹门市59家,冶金企业1家。
监管执法的范围以现有企业为基础,新增加的企业应及时纳入同行业范畴,确保工作没有遗漏。
二、职责分工
庞西岩:负责中队全面工作;
姜旭辉:负责辖区矿山企业的安全监管工作;负责办公室工作;负责驾驶员工作;
穆晓鹏:负责辖区选厂、尾矿库安全监管工作;负责辖区危险化学品、烟花爆竹、冶金建材等九大行业的安全监管工作;
三、执法监察工作目标
1、执法监察(包括复查)数量:全年执法监察288家(次);
2、执法监察频率:对重点企业的执法监察每季度一次,非重点的执法监察每半年一次,长期停产的非煤矿山企业、烟花爆竹门市每年一次;
3、执法监察覆盖面:结合执法监察频率,对辖区内重点企业(主要是指非煤矿山、选矿(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹)的执法监察覆盖面达到100%,各行业执法覆盖面达到100%;
4、执法监察复查率:包括到期复查和处罚后的再次复查率达到100%;
5、案件差错率:在执法监察违法行为、实施执法监察程序、使用法律标准等方面的案件差错率为零,力争无败诉案件;
6、案件结案率:执法监察中凡立案处罚的案件都要按规定时限完成结案,结案率要达到100%,并做到及时归档、存档;
7、案件办理时限:应移交处罚和实施处罚的案件要按照规定时限办理;群众举报、媒体曝光、接受移交和承办交办案件的查办时限不超过3天;
8、案件备案率:所有办理行政处罚案件备案率达到100%;
9、法律文书:使用的所有法律文书,做到统一格式,表述准确,填写规范。
四、执法监察措施
1、精心组织,认真执行计划任务。按照年度计划细化分解执法任务,制定具体的月计划。在进行检查前,针对执法检查行业特点,明确检查的项目、内容、方法和标准,制定《安全检查表》,并准备必要的检查仪器及行政执法文书,必要时会同有关部门对生产经营单位开展联合执法。每次检查必须详细填写《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》,复查应形成《整改复查意见书》,并由企业相关责任人签字确认。同时将检查情况上报至洛阳市安监生产综合监督管理系统备案。
2、密切配合,确保执法检查工作取得实效。与执法大队及各科室密切配合,认真履行职责,形成工作合力,积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度,通过月初定计划,月未总结分析的方式,总结执法经验,分析存在问题,积极采取有效措施,进一步提高执法能力和水平。
五、执法监察时间安排
1-3月,围绕“双节”“两会”开展安全大检查工作,针对非煤矿山企业开展“节前安全生产大检查”和“节后复工专项检查”,同时对非煤矿山企业的安全生产教育培训计划制定、三级教育培训制度落实、特种作业人员持证上岗情况进行排查,全面掌握企业生产动态。
4-6月,围绕“洛阳牡丹花会”开幕,“五一”假期、“安全生产活动月”开展检查工作,严厉打击非煤矿山企业“非法”生产行为,开展矿山企业防中毒窒息、机电、提升运输系统,施工队资质备案等情况专项检查,开展尾矿库汛前安全检查及尾矿库隐患综合治理专项检查,督促选矿企业进行实地应急救援演练或室内沙盘演练,同时对辖区加油站进行逐一排查。
7-9月,对汛前排查出的需治理尾矿库进一步复查,督促相关企业按时完成整改任务。加强重点尾矿库企业汛期检查,加强执法力度,针对尾矿库出现的新隐患督促企业做好应急措施落实。同时做好汛期值班工作,加大对尾矿库的巡查力度,重点检查尾矿库24小时值班制度落实、通讯设备配备、排水系统是否畅通、防汛物资储备及应急预案备案的落实情况,同时开展地下矿山领导带班下井等有关制度的落实情况专项检查。
10-12月,国庆和冬季安全,开展危险化学品专项检查,同时,开展冬季矿山企业安全生产大检查工作,重点落实好防火、防风、防冻、防滑及防中毒等安全措施,开展职业卫生健康有关制度落实情况专项检查及尾矿库防冻害专项检查。
除了以上执法检查外,始终把“打非治违”作为工作重点,强化安全生产联合执法。开展专项联合执法行动,形成执法合力,严打重罚安全生产领域非法违法行为,全力保障重要节日、重点时段和敏感时期辖区内安全生产形势稳定。
六、执法检查要求
坚持依法行政,严格执法,廉洁执法,文明执法,规范检查行为,确保工作质量:
1、检查工作实行责任负责制,通过加强监督检查,落实生产经营单位安全生产主体责任。同时,检查人员对监管执法检查情况负责,做到谁检查、谁负责,并负责跟踪督促整改落实,使隐患整改率达到100%。
2、检查人员进入生产经营单位要严格执法程序,必须是两人或两人以上,应告知身份,出示有效证件,说明来意,严禁单人执法和无证执法。
3、检查人员应明确检查区域。对检查情况按照相关规定的要求编制现场检查记录,发现问题,点明问题,将检查结果告知被检查单位,并由被检查单位现场负责人签字确认。文书填写要要素齐全、用语准确、记述规范。
4、检查人员发现安全生产违法行为和安全隐患应要求被检查单位立即予以纠正。对责任不落实,隐患严重,拒不整改的企业,通过下达责令限期整改指令书、行政处罚的方式,讲清规定,依法处理并督促企业限期整改到位。
5、针对督促隐患整改难、行政处罚执行难等矛盾,注重人性化执法,创新和谐执法。
6、要密切配合局各股室,积极沟通,了解情况,积极提高服务质量,确保执法检查工作取得实效。
7、注重廉洁执法,树立良好形象,注重宣传教育,提高执法效果,注重联合执法,增强执法力度。严格按照法律、法规、规章的规定,牢固树立服务意识,廉洁自律,忠于职守,坚持原则,秉公执法,依法查处各类安全生产违法行为。
 
附件13:
2017年矿山安全监督检查三中队
执法计划
 
为了认真贯彻执行安全生产法律法规,实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化,提高安全生产行政执法能力,促进辖区安全生产形势的稳定好转,结合三中队安全执法监察工作实际、人员和装备现状,制订三中队2017年度安全生产执法监察工作计划如下:
一、监管领域及对象
安监三中队负责赤土店镇、冷水镇、城关镇的安全执法监察工作,2017年计划对辖区内262家企业进行监察。其中:金属非金属矿山企业31家,尾矿库33座,选矿企业41家,危险化学品生产经营储存使用企业22家,冶金建材机械加工企业共7家,烟花爆竹经营网点128个(其中临时摊位119个)。
二、职责分工
樊谨瑞:负责三中队全面工作。
李相鹤:负责三中队金属非金属矿山企业和危险化学品、烟花爆竹、冶金建材等九大行业的安全监督监察工作。
苗  珂:负责三中队选矿(尾矿库)企业安全监督监察工作,办公室日常工作和信息上报。
    
三、执法监察工作目标
1、执法监察频率:对重点企业的执法监察每季度一次,非重点的执法监察每半年一次,长期停产的非煤矿山企业、烟花爆竹门市每年一次;
2、执法监察覆盖面:结合执法监察频率,对辖区内重点企业(主要是指非煤矿山、选矿(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹)的执法监察覆盖面达到100%,各行业执法覆盖面达到100%;
3、案件差错率:在执法监察违法行为、实施执法监察程序、使用法律标准等方面的案件差错率为零,力争无败诉案件;
4、案件结案率:执法监察中凡立案处罚的案件都要按规定时限完成结案,结案率要达到100%,并做到及时归档、存档;
5、案件办理时限:应移交处罚和实施处罚的案件要按照规定时限办理;群众举报、媒体曝光、接受移交和承办交办案件的查办时限不超过3天;
6、案件备案率:所有办理行政处罚案件备案率达到100%;
7、法律文书:使用的所有法律文书,做到统一格式,表述准确,填写规范。
四、执法监察时间安排
1-3月:开展烟花爆竹经营(储存)专项检查;强化企业安全生产主体责任落实,督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务,健全事故隐患排查治理制度,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。严格按照上级文件要求开展 “节后复工”企业专项检查,推动企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。
4-6月:对辖区各企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况进行专项检查;“牡丹花会”前期,开展打非治违专项检查,对非法生产企业进行严厉打击;根据上级安排,中队陪同专家对辖区内所有尾矿库进行汛前大排查,对排查出的隐患汇总登记,下达整改指令要求企业必须在汛前整改到位,确保平安度汛。
7-9月:主汛期内加强尾矿库企业汛期检查,对汛前大排查检查出的隐患要进一步复查,确保整改落实到位。同时再次排查尾矿库防汛物资储备、排水排洪系统、24小时值班、尾矿库在线监测监控、干滩长度、浸润线高度等内容,针对尾矿库出现的新隐患,督促企业第一时间整改到位。同时保证选矿企业和非煤矿山打非治违工作有序有力进行。
10-12月:重点对辖区非煤矿山、冶金建材、危化企业进行安全检查。组织开展尾矿库防冻害、非煤矿山领导带班下井、企业安全教育培训、劳保用品制度、职业健康等专项检查。同时严打“非法”生产,以确保我辖区安全生产形势平稳向好。
五、工作措施及要求
(一)规范行为,提高水平。
要充分认清做好执法工作的重要性和必要性,增强紧迫感、责任感和使命感,认真组织执法人员的政治学习,强化服务企业意识,将非煤矿山“十条规定”落实到日常监督检查过程当中,加强业务培训和政治理论学习,提高执法监察水平,确保监管执法工作取得实效。
(二)加强监督,落实责任。
安全生产监管人员实施监督检查任务时,必须廉洁自律,忠于职守,坚持原则,秉公执法。进入生产经营单位的执法人员不得少于2人,且必须亮证执法。要求依法严厉查处各种安全生产违法违规行为,并依法实施行政处罚。
(三)遵守行政执法法定程序。
在现场监管时,发现事故隐患应当及时处理,发现违规违章行为应当立即纠正,实施行政处罚必须遵守法定程序,按照法律法规规定予以处理,并将检查处理情况做出书面记录。善于运用检查方式,每次监察执法,不管有无隐患和问题都应当填写《现场检查记录》,并由被检查单位相关负责人签字确认。
(四)认真计划,严格落实。
发现安全生产违法行为和事故隐患,应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,其中重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应立即下达《现场处理措施决定书》,责令从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,责令暂时停产停业或者停止使用,重大事故隐患排除后,经复查同意,方可恢复生产经营和使用。
(五)严明纪律,取得实效。
在日常监督检查过程当中,要严格执法、文明执法、廉洁执法,树立良好的执法形象。积极与辖区内乡镇政府、局各业务股室沟通、协作,相互配合,增强执法检查的时效性,依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。
  
附件14:
2017年矿山安全监督检查四五中队
执法计划
 
一、监管领域及对象
1、辖区内非煤矿山25家,36个生产系统。其中白土镇14家,狮子庙镇11家。危险因素主要有:坍塌、冒顶片帮、中毒窒息、机械伤害、其他伤害等。
2、尾矿库36座。其中白土镇19座,狮子庙镇16座,秋扒乡1座。危险因素主要有:溃坝、其他伤害等。
3、危险化学品经营储存使用企业8家。其中白土镇2家,狮子庙镇4家,秋扒乡2家。危险因素主要有火灾、爆炸、中毒、灼伤、腐蚀、其他伤害等。
4、烟花爆竹经营网点52个,其中白土镇15个,狮子庙镇23个,秋扒乡14个。危险因素主要有火灾、爆炸、其他伤害等。
监管执法的范围以现有企业为基础,新增加的企业应及时纳入同行业范畴,确保工作没有遗漏。
二、职责分工
裴红卿:全面负责四、五中队的各项工作。
郭  启:负责四、五中队辖区内矿山企业的安全监督检查工作及中队办公室日常工作。
王洋河:负责四、五中队辖区内选矿厂、尾矿库及危险化学品、冶金建材、烟花爆竹等企业的安全监督检查工作。  
    监管执法的范围以现有企业为基础,新增加的企业应及时纳入同行业范畴,确保工作没有遗漏。
三、工作任务
(一)矿山企业安全监管重点工作。一是企业班组建设工作及“五落实五到位”主体责任落实情况;二是作业现场安全检查和外包施工队伍管理情况;三是金属非金属地下矿山企业领导带班下井等有关制度的落实情况;四是非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度的落实情况;五是积极开展“打非”专项行动;六是开展尾矿库隐患综合治理专项检查及辖区内“头顶库”综合治理工作;七是加强对地下矿山安全避险“六大系统”建设工作监督检查;八是督促矿山企业按照上级要求通过洛阳市安全生产综合监管系统上报隐患。
(二)危险化学品和烟花爆竹企业安全监管重点工作。一是查处无证无照非法经营;二是对未取得安全经营许可证延期企业的监督、检查,按要求办理安全生产许可证延期、换证和被停产、关闭企业的监查;三是职业卫生健康有关制度落实情况;四是剧毒、易燃易爆等生产经营单位的安全管理情况。
四、执法监察工作目标
1、执法监察频率:对重点企业的执法监察每季度一次,非重点的执法监察每半年一次,长期停产的非煤矿山企业、烟花爆竹门市每年一次;
    2、执法监察覆盖面:结合执法监察频率,对辖区内重点企业(主要是指非煤矿山、选矿(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹)的执法监察覆盖面达到100%,各行业执法覆盖面达到100%;
3、执法监察复查率:包括到期复查和处罚后的再次复查率达到100%;
4、案件差错率:在执法监察违法行为、实施执法监察程序、使用法律标准等方面的案件差错率为零,力争无败诉案件;
5、案件结案率:执法监察中凡立案处罚的案件都要按规定时限完成结案,结案率要达到100%,并做到及时归档、存档;
6、案件办理时限:应移交处罚和实施处罚的案件要按照规定时限办理,群众举报、媒体曝光、接受移交和承办交办案件的查办时限不超过3天;
7、案件备案率:所有办理行政处罚案件备案率达到100%;
8、法律文书:使用的所有法律文书,做到统一格式,表述准确,填写规范。 
五、执法监察时间安排
1-3月:开展烟花爆竹经营(储存)专项检查;对第四、五中队企业生产情况再次详细摸底排查,全面掌握企业生产动态,同时根据各个企业的实际情况,对班组创建工作进行专项检查,推动企业加强班组管理、岗位管理和现场管理,推动企业建立岗位安全生产责任清单,进一步夯实基层、基础工作,强化企业安全生产主体责任落实,督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务,健全事故隐患排查治理制度,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。严格按照上级文件要求开展 “节后复工”企业专项检查,推动企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。
4-6月:对辖区各企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况进行专项检查;“牡丹花会”前期,开展打非治违专项检查,对非法生产企业进行严厉打击;根据上级安排,中队陪同专家对辖区内所有尾矿库进行汛前大排查,对排查出的隐患汇总登记,下达整改指令要求企业必须在汛前整改到位,确保平安度汛。
7-9月:主汛期内加强尾矿库企业汛期检查,对汛前大排查检查出的隐患要进一步复查,确保整改落实到位。同时再次排查尾矿库防汛物资储备、排水排洪系统、24小时值班、尾矿库在线监测监控、干滩长度、浸润线高度等内容,针对尾矿库出现的新隐患,督促企业第一时间整改到位。同时保证选矿企业和非煤矿山打非治违工作有序有力进行。
    10-12月:重点对辖区非煤矿山、危化企业进行安全检查。组织开展尾矿库防冻害、非煤矿山领导带班下井、企业安全教育培训、劳保用品制度、职业健康等专项检查。同时严打“非法”生产,以确保我辖区安全生产形势平稳向好。
     六、工作措施及要求
(一)规范行为,提高水平
要充分认清做好执法工作的重要性和必要性,增强紧迫感、责任感和使命感,认真组织执法人员的政治学习,强化服务企业意识,将非煤矿山“十条规定”落实到日常监督检查过程当中,加强业务培训和政治理论学习,提高执法监察水平,确保监管执法工作取得实效。
(二)加强监督,落实责任
    安全生产监管人员实施监督检查任务时,必须廉洁自律,忠于职守,坚持原则,秉公执法。进入生产经营单位的执法人员不得少于2人,且必须亮证执法。要求依法严厉查处各种安全生产违法违规行为,并依法实施行政处罚。
(三)遵守行政执法法定程序
在现场监管时,发现事故隐患应当及时处理,发现违规违章行为应当立即纠正,实施行政处罚必须遵守法定程序,按照法律法规规定予以处理,并将检查处理情况做出书面记录。善于运用检查方式,每次监察执法,不管有无隐患和问题都应当填写《现场检查记录》,并由被检查单位相关负责人签字确认。
(四)认真计划,严格落实
     发现安全生产违法行为和事故隐患,应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,其中重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应立即下达《现场处理措施决定书》,责令从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,责令暂时停产停业或者停止使用,重大事故隐患排除后,经复查同意,方可恢复生产经营和使用。
(五)严明纪律,取得实效
在日常监督检查过程当中,要严格执法、文明执法、廉洁执法,树立良好的执法形象。积极与辖区内乡镇政府、局各业务股室沟通、协作,相互配合,增强执法检查的时效性,依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。
  
附件15:
2017年矿山安全监督检查六中队
执法计划
 
、监管领域及对象
六中队分管合峪镇、潭头镇和重渡沟管委会三个乡镇的非煤矿山、选矿厂、尾矿库及危险化学品生产经营储存企业的安全监管检查工作。其中:
合峪镇辖区非煤矿山企业28家;选厂、尾矿库27座;危险化学品企业7家,加油站3家。
潭头镇辖区非煤矿山企业4家;选厂、尾矿库3座;危险化学品企业1家,加油站4家。
重渡沟管委会辖区非煤矿山企业3家;选厂、尾矿库3座,加油站1家。
目前辖区内正常生产企业13家:
(一)矿山2家,共2个生产系统,均为持证生产。分别是栾川县栾灵金矿有限公司、栾川县丰瑞氟业有限公司矿山分公司。
(二)选厂3家,运行尾矿库3座。分别是栾川县栾灵金矿有限公司潭玉沟尾矿库、栾川县丰瑞氟业有限公司汉王沟尾矿库、栾川县天裕矿业有限公司竹毛沟尾矿库。
(三)加油站8家,均处于正常营业状态。
 
二、职责分工
   (一)中队长郭银峰同志负责中队全面工作。
   (二)张志丹同志分管合峪镇、潭头镇、重渡沟管委会非煤矿山、选厂、尾矿库安全监管工作。取得安全生产许可证、准予基建施工、准予隐患整改的企业每年检查4次;长期关停企业每年检查1次。
   (三)王振峰同志分管合峪镇、潭头镇、重渡沟管委会辖区内危险化学品生产经营储存、冶金建材、烟花爆竹企业的安全监管工作及办公室日常工作。取得安全生产许可证、准予基建施工、准予隐患整改的企业每年检查4次,长期关停企业每年检查1次。对生产经营储存危险化学品企业实施现场检查,每年检查2次,对烟花爆竹经营网点、冶金建材企业实施现场检查,每年检查1次。
监管执法的范围以现有企业为基础,新增加的企业以同类行业相同标准纳入监管范畴,确保工作没有遗漏。
三、执法监察工作目标
1、执法监察(包括复查)数量:全年执法监察188家(次);
    2、执法监察覆盖面:结合执法监察频率,对辖区内重点企业(主要是指非煤矿山、选矿(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹)的执法监察覆盖面达到100%,各行业执法覆盖面达到100%;
3、执法监察复查率:包括到期复查和处罚后的再次复查率达到100%;
4、案件差错率:在执法监察违法行为、实施执法监察程序、使用法律标准等方面的案件差错率为零,力争无败诉案件;
5、案件结案率:执法监察中凡立案处罚的案件都要按规定时限完成结案,结案率要达到100%,并做到及时归档、存档;
6、案件办理时限:应移交处罚和实施处罚的案件要按照规定时限办理,群众举报、媒体曝光、接受移交和承办交办案件的查办时限不超过3天;
7、案件备案率:所有办理行政处罚案件备案率达到100%;
8、法律文书:使用的所有法律文书,做到统一格式,表述准确,填写规范。
     四、执法监察时间安排
 1-2月,重点巡查烟花爆竹经营(储存)行业,掌握非煤矿山企业节前节后停工开工情况,进行日常监督检查工作。
 3-4月,开展 “节后复工” 专项检查,对通过审核开工企业加强监管,未通过审核企业督促尽快整改,严查私自复工行为。同时,严厉打击非法生产企业,确保牡丹花会期间安全稳定。
 5-6月,全面开展汛前排查工作,配合业务股室及聘用专家对辖区内所有尾矿库进行汛前大排查,对各企业隐患造册登记,下达整改指令,确保汛前整改到位。督促选矿企业进行实地应急救援演练或室内沙盘演练,保证遇到紧急情况万无一失。同时对矿山企业的机电设备,提升运输、通风系统等进行一次专项检查,并继续保证辖区“打非治违”工作有序有力进行。
 7-8月,对汛前排查出的需治理尾矿库进一步复查,督促相关企业按时完成整改任务。加强重点尾矿库企业汛期检查,加强执法力度,针对尾矿库出现的新隐患督促企业做好应急措施落实。进入汛期,我中队保证全员24小时值班,并加大对尾矿库的巡查力度,不断巡视各个尾矿库泄洪能力、透水性及防汛制度、物资、应急预案的落实情况,以确保汛期安全。
 9-10月份,中队的重心工作偏向辖区矿山企业和危化企业的安全检查,以“领导带班下井”为抓手来推进矿山各项制度的落实,对矿山企业各规章制度、领导带班下井、通风排水、提升运输进行全面的重点检查;以危化条例为标准规范辖区内危化企业生产,针对辖区内重点危化品生产企业进行一次专项检查,督促企业做好职工职业病危害防治工作;同时坚持不懈开展各领域“打非”工作。
11-12月,全面组织开展一次冬季安全检查工作,对矿山基础设施进行常规性、全面性检查,督促企业落实好防火、防风、防冻、防滑及防中毒窒息等安全措施,严防思想麻痹,严查安全隐患,严打“非法”生产,以确保我辖区安全生产形势平稳向好。
在做好年度各项基本工作的同时,全力配合县局开展年度各项工作尤其是重点工作,如头顶库综合治理、金属非金属矿山攻坚克难重点县验收等,深入学习领会《中共中央、国务院下发的关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,严格依照法律、法规的权限开展执法工作,规范执法程序,确保执法过程各个环节的严谨准确。依法严厉查处各种安全生产违法行为。深入企业,督促企业做好安全隐患排查治理工作,保障企业安全生产环境。同时中队要加强自身学习,切实提高执法水平和工作效率,确保辖区内安全生产工作再上一个新的台阶。
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