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关于印发《栾川县开展打击假冒特种作业操作证专项治理行
2018-08-08 16:53:54   来源:   评论:0 点击:
栾川县安全生产委员会办公室关于印发《栾川县开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知栾安委办〔2018〕56号各乡(镇)政府
 栾川县安全生产委员会办公室
 关于印发《栾川县开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知
 栾安委办〔2018〕56号
各乡(镇)政府,县安委会有关单位,各企业:
现将《栾川县开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。              
               
     附件:1.生产经营单位特种作业人员持证情况自查登记表
      2.专项行动统计表
                            
 
                                2018年8月1日
 栾川县开展打击假冒特种作业操作证
专项治理行动实施方案
 
为贯彻落实国务院、省、市关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动要求,严厉打击假冒特种作业操作证行为,经县安委会研究决定,自2018年7月起至12月底在全县开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。现就有关事项通知如下:
一、工作目标
依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询,强化安全培训机构规范培训意识和施教主体责任,落实生产经营单位对特种作业人员证书查验、持证上岗的主体责任,坚决清除假冒特种作业操作证生存土壤,大力推进特种作业人员依法持证比例,确保全县安全生产形势平稳向好。
二、治理重点
(一)生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。
(二)生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。
(三)假冒安全监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。
(四)特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。
(五)对安全培训机构、考试机构默许或协助特种作业人员持假证参加复审换证进行治理,查处不培训、假培训违规行为,规范和完善特种作业操作证培训、考核发放环境。
三、组织机构
为全面做好我县特种作业操作证专项治理工作,县安委会成立专项治理工作领导小组。
    组  长:侯光才  县安监局局长
副组长:县安监局、县公安局、县工商局、县网信办、县商工委、县质监局、县住建委、县供电公司分管副职
领导小组下设办公室,办公室设在县安监局宣传培训股,杨四鹏同志兼任办公室主任,具体负责专项治理行动日常工作。
四、职责分工
各单位要按照职责分工,明确整治重点、要求和工作措施,负责本行业领域内的专项治理工作,要落实责任,务求实效,具体分工如下:
(一)县安委会及各乡镇政府是组织实施专项行动的责任主体,负责牵头组织本辖区专项治理行动安排部署、统筹协调、联合执法和宣传教育等工作,明确相关部门职责任务,推动落实本辖区专项治理行动各项工作深入、有序、扎实开展。
(二)安监部门要规范和完善特种作业证安全培训、考核管理工作,指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员持证上岗作业,把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查。
网信部门依法对从事虚假信息兜售、制假售假网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个;
工商部门要加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为;
公安部门要配合相关部门加大对制假售假打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;
商工部门要组织分管行业领域生产经营单位开展自查,并负责对特种作业人员持证情况开展督导检查;
质监部门要组织特种设备生产企业开展自查,并负责对特种设备作业人员持证情况开展督导检查;
住建部门要组织建筑施工、市政工程、物业管理等单位开展自查,并负责对特种作业人员持证情况开展督导检查;
供电部门要组织电力企业开展自查,并负责对特种作业人员持证情况开展督导检查;
各生产经营单位要落实生产经营单位主体责任,对本单位特种作业人员持证情况开展全面自查,通过全国统一证书查询系统查验持证人员证书真伪,并登记造册,确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%,对无证人员要立即禁止上岗作业。
五、时间和方法步骤
坚持属地为主与部门督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合,从2018年7月开始,到2018年底结束,分四个阶段进行:
  (一)动员部署阶段(7月10日-7月31日)
依据我县实际,制定打击假冒特种作业操作证专项行动实施方案,明确任务分工,细化整治措施,全面部署安排。组织发动本辖区、本行业(领域)的用人单位自查自改,全面摸清已聘特种作业人员持证情况。
  (二)自查自纠阶段(8月1日-8月15日)
1、全面自查自纠。用人单位组织全面开展自查自纠工作,确定特种作业岗位设置及职责,全面梳理本单位特种作业人员持证情况,并通过全国统一证书查询系统(进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击“服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”,进入特种作业操作证查询平台)查验持证人员证书真伪,对本单位特种作业人员持有假冒操作证或无证上岗的要及时整改,确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。
2、深入宣传引导。各乡镇、各部门和各单位要利用各自网站、媒体、广场宣传、应急演练等方式,加大对“特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度,加大对“12350”举报热线的知晓力度,提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围。要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。
    (三)集中整治阶段(8月16日-11月30日)
1、开展专项检查。各乡镇、各部门要组织开展1次特种作业人员持证上岗情况的专项检查,加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度,重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性开展专项检查,严肃处理特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证上岗行为。同时,要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。
2、开展联合执法。各乡镇要会同安监、商工、公安、工商、质监、网信、住建、电力等部门开展打击假冒特种作业证联合执法行动,针对本地特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查。要注重源头治理,深挖假冒特种作业操作证行为背后的利益线索,追本朔源,倒查并依法打击假冒证书获取渠道、造假制假窝点,倒查并封堵假冒网站。建立专项治理行动情况曝光制度,利用政府网站、媒体等,及时曝光查处的假冒特种作业行为。对特种作业人员持证情况不查验,默许、纵容特种作业人员无证上岗或持假证上岗的生产经营单位,列入企业失信名单,由相关部门进行联合惩戒。特种作业人员有伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证行为,要纳入个人信用体系记录,在入伍、评先、考录公务员等方面给予限制。
3、开展督导检查。专项治理领导小组对各乡镇、各部门和重点单位工作开展情况进行督导检查,推动落实监管责任,确保打假行动取得实效。同时,县政府安委会督导组对各乡镇开展专项治理行动进展情况进行适时督查。
    (四)总结巩固阶段(12月)
对开展打击假冒特种作业操作证专项行动情况进行总结汇总,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动专项行动深入开展。建立健全案件查处工作机制,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,力争捣毁一批制售假证窝点,严惩一批违法犯罪分子,关停一批假冒网站,公布一批典型案例,有效遏制制售假冒特种作业操作证违法行为。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各有关部门和单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全县“一盘棋”的意识,将思想认识统一到专项治理行动的要求上,明确任务分工,细化整治措施,建立长效机制,有序组织开展专项治理行动。
(二)强化部门协作。要进一步加强协同配合,建立协作联动机制。县安委会定期组织安监和相关行业主管部门与商工、公安、工商等部门联席工作会议,通报工作进度、沟通信息和研究执法协作,推动各项工作落实。各乡镇政府也要加强与有关部门协作配合,及时掌握本辖区工作情况。
(三)畅通举报渠道。洛阳市专项治理行动举报热线电话为12350,社会公众可举报假冒特种作业证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索,及时向公安机关通报。
(四)严格督导检查。县及各乡镇和有关单位要加强对本辖区、本部门专项整治行动的综合协调和督促检查,做好对现场执法人员的执法指导,提高执法人员对特种作业证的辨识能力和甄别水平。严格按照《安全生产执法手册》开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。
(五)实施考核通报。县安委会专项治理行动领导小组,负责专项治理行动的统一领导和组织协调,定期对各乡镇和有关单位开展专项治理情况进行通报,并纳入本年度安全生产绩效目标考核。县政府安委将对于进展工作缓慢、打击假证不力、成果不突出的地区进行警示、约谈。
(六)强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任,未认真查验本单位特种作业人员持证情况,放任无证上岗、假证上岗的,将依法严肃处理;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位和从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,将从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。对不落实监管责任、造成严重后果的监管单位和监管人员,依纪依规严肃问责。
(七)加强信息报送。为全面掌握工作动态,各乡镇、各部门要及时将工作开展、亮点特色、经验做法等信息报送县专项治理行动办公室。每月23日前报送当月工作情况和统计表,内容主要包括:开展的工作、主要做法、成效(查出的问题、整改情况、人员处理情况、处罚金额、查处窝点、封堵网站情况等)、存在的主要问题和下一步工作安排;12月15日前报送专项治理行动工作总结。
 
联系电话:66832008
电子邮箱:[email protected]  

 
 
附件1
生产经营单位特种作业人员持证情况自查登记表
单位名称:                    单位性质:                 
联 系 人:         联系电话:           自查时间:
类别
序号
已配备特种作业人员类别 已有特种作业人员数量 现持证
人数
验后在有效期内真实证件
数量
查验后假证件数量 采取
的措施
             
             
             
             
             
             
             
             
             
合  计            
注:(1)单位性质有:中央企业、省属国有企业、地方国有企业及私营企业;单位类别有:煤矿、非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、特种设备、危化及电力企业等。(2)特种作业类别、工种以《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》中明确的11个作业类别、51个工种为准。(3)通过全国统一证书查询系统查验持证人员证书真伪(进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击 “服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息
 
 
附件2
 
打击假冒特种作业操作证
专项治理行动  月统计表
 
填报单位:            填报人:         联系电话:
项目 数量 备注
检查企业数(家)    
查处企业数(家)    
查处企业整改完成数(家)   (简述存在的主要问题)
发现假冒特种作业操作证数(个)    
发现未持证特种作业人员或操作证超期未复审人数(人)    
假冒网站数(个)   (填网址)
发现制假售假团伙数或商家(个)    
行政处罚情况    
 
 
 
 
 

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