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关于印发《加强危险化学品领域“打非治违” 专项治理实施
2019-06-24 16:05:48   来源:   评论:0 点击:
栾安委办〔2019〕45号栾川县安全生产委员会办公室关于印发《加强危险化学品领域打非治违专项治理实施方案》的通知各乡镇、重渡沟管委会、各
栾安委办〔2019〕45号 
栾川县安全生产委员会办公室
关于印发《加强危险化学品领域“打非治违”
专项治理实施方案》的通知
 
各乡镇、重渡沟管委会、各相关安委会成员单位:
现将《栾川县安全生产委员会办公室关于加强危险化学品领域“打非治违”专项治理实施方案》印发你们,请按方案要求认真抓好工作落实。各乡镇政府和各相关安委会成员单位每月28日前将本月工作开展情况报县政府安委会办公室;10月1日前将专项治理工作总结报县政府安委会办公室。联系人:王峰,电话 66832708,邮箱:[email protected]
 
2019年6月10日  
关于加强危险化学品领域“打非治违”专项
治理实施方案
 
近日,河南省应急管理厅接到应急管理部《关于加强做好危险化学品安全生产打非工作的函》,函中告知,江苏省部分不符合条件、被政府强制关停的化工企业,在我省一些化工厂内偷偷租用车间,在未办理安全生产许可的情况下,非法进行生产,存在重大安全隐患。为深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训,认真贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神,全面落实王国生书记、陈润儿省长关于做好安全生产工作的有关要求,河南省人民政府安全生产委员会办公室下发了《关于加强危险化学品领域“打非治违”工作的通知》(豫安委办(2019)41号),洛阳市人民政府安全生产委员会办公室下发了《关于加强危险化学品领域“打非治违”工作的通知》(洛安委办(2019)52号)。为认真落实省市政府安委会工作要求,切实抓好我县危险化学品领域“打非治违”工作,经县安委会领导同意,决定在全县范围内深入开展危险化学品领域“打非治违”专项治理工作。具体方案如下:
一、工作目标
通过本次危化品领域安全生产“打非治违”专项治理,打击整治一批危险化学品领域安全生产中的非法违法行为,严历惩处一批违法违规企业和个人,进一步督促企业落实安全生产主体责
任,强化安全管控措施,全面提升安全保障能力;进一步规范经营秩序,坚决杜绝无证无照违法生产、经营、储存危险化学品行为,有效防范因非法违法行为引发的安全事故,确保国庆70周年期间不发生来自危险化学品安全生产领域的干扰。
二、组织领导
县安委会成立危险化学品专项整治工作领导小组。
组  长:县安委会副主任、统战部部长           牛凯歌
副组长:县安委会办公室主任、应急管理局书记   侯光才
县安委会办公室副主任、应急管理局局长  赵小伟
成  员:县公安局副局长          季长青
县应急管理局副局长       符向毅
县应急管理局党组成员     关  鸿
县交通运输局副局长       周天伟
县市场监管局副局长       陈辉阁
县商务局副局长           常江滨
三、工作步骤
(一)宣传动员阶段(6月5日至6月10日):各乡镇和有关部门召开专题会议,对开展危险化学品打非治违工作进行安排部署;通过电视、报纸、网络等多种形式,大力营造开展打非治违专项行动的浓厚氛围。
 (二)集中整治阶段(6月10日至9月20日):各乡镇和有关部门按照工作方案的内容和要求,组织对危险化学品从业单位和相关场所开展全面检查排查。
(三)督查阶段(6月10日至9月20日):县安委会组织对各乡镇危险化学品打非治违工作开展不间断检查巡查,对工作不认真、落实不到位和在专项行动期间因非法违法行为引发安全事故(事件)或经群众举报查实存在违法行为的单位,要进行通报批评,在媒体上爆光,并追究有关领导和人员责任。
四、治理内容
1、危险化学品生产、经营、使用(化工)企业:
(1)无证或超许可范围生产、经营、存储危险化学品的;
(2)未及时申请到期换证,超过安全生产许可证或经营许可证有效期限仍继续从事生产经营的;许可内容发生变化,未及时申请变更安全生产许可证和经营许可证的;
(3)属工业产品生产许可管理的危险化学品,未及时申请办理工业产品许可证、到期未及时申请换发证或生产条件发生变化未及时申请重新审查的;
(4)危险化学品装卸、运输设施不符合规范要求或从业人员资质不符合要求违法违规从事危险化学品装卸、运输活动的;
(5)违反建设项目安全设施“三同时”规定,新(改、扩)建危险化学品生产、储存项目未经正规设计的或未经安全设施设计审查擅自开工建设的,未经设计单位同意擅自变更项目设计、设备设施选型及试生产方案未按规定备案就投入试生产运行、未经安全设施竣工验收组织生产(投入使用)的;
(6)将厂房、仓库(场地)租用给无资质单位从事危险化学品生产、储存、经营活动的;
(7)擅自在危险化学品储存仓库及经营场所超量储存危险化学品的;
(8)生产、经营、存储危险化学品场所与人员生活场所在同一建筑物或同一区域内的;
(9)擅自改变工艺流程、指标未经安全评估(审查)的;
(10)未及时按照新的标准开展危险化学品重大危险源辨识和备案,未按要求办理危险化学品登记的;
(11)从业人员未按要求参加安全培训及主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未持有效证件上岗的;
(12)特殊作业管理未落实GB30871规范要求的;
(13)特种设备未按照规范要求定期检验检测或使用不符合
要求的压力容器和附件的;
(14)危险化学品废物的处理、储存不符合要求的;
(15)其他违反危险化学品安全生产法律法规和规程标准的
危险化学品生产、经营行为。
2、危险化学品运输企业:
(1)从事危险化学品运输的车辆、人员资质未按要求定期审验或审验不合格仍从事经营活动的;
(2)不按审定的介质种类超范围运输危险化学品的;
(3)车辆安全附件不符合要求或未按要求配备安全设施设备从事运营活动的;
(4)未经批准,擅自从事危险化学品运输经营活动的;
(5)未按照要求落实GPS定位、视频监控等管理措施的;
(6)存在其它违犯法律法规、规范规定要求的违法行为;
3、其它工贸企业(单位):
(1)储存、使用危险化学品的设备设施未经安全评价并在当地行业主管部门备案的(含医院、学校、科研单位);
(2)将厂房、仓库(场地)租用给无资质单位从事危险化学品生产、储存、经营活动的;
(3)涉及危险化学品作业岗位人员未经安全培训持证上岗的;
(4)是否存在名义上为一般工贸企业,实际上从事危险化学品生产、储存和使用的非法违法行为;
(5)使用、储存剧毒、易制爆危险化学品未按要求向公安机关备案或履行有关审批手续的;
4、其它场所:
(1)各类闲置废弃仓库、厂房(包括原烟花爆竹生产工房)、出租房屋、城乡闲置院落、民房等部位和场所是否存在非法储存
生产经营危险化学品活动;
(2)是否存在利用自备车辆,采取流动方式从事危险化学品经营行为的(重点突出汽油、柴油、甲醇、液化气等);
五、工作要求
(一)强化组织领导,认真履职尽责。各乡镇政府和相关安委会成员单位要充分认清当前危险化学品领域面临的严峻形势,依照《河南省安全生产领域打非治违工作若干规定》(豫政办[20121175号)和《河南省人民政府安全生产委员会关于进一步落实安全生产领域打非治违工作职责的通知》(豫安委〔2016〕14号),加强对本行政区域内危险化学品领域打非治违工作的组织领导。
各乡镇政府作为本行政区域内安全生产领域打非治违工作的责任主体,要成立专项治理领导小组,结合自身实际制定具体工作落实方案;采取联合执法机制,对危险化学品领域打非治违工作再认真安排部暑,全面排查,严厉打击危险化学品领城各类非法违法生产经营建设行为。
各相关安委会成员单位要明确责任,结合危险化学品安全综合治理工作,进一步理清职责划分,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,做好本行业危险化学品领域打非治违工作。
(二)加强教育引导,开展重点宣传。各乡镇、各相关安委会成员单位要充分利用报纸、广播、电视和互联网等媒介,向社会广泛宣传危险化学品管理的相关法律法规,积极解答涉及危险化学品领域的相关问题,教育群众充分认识非法违法生产经营危险化学品的社会危害,同时,要加强对容易滋生危险化学品非法违法行为的重点区域、重点部位和重点场所开展集中宣传活动,充分依靠乡村、街道(居委会)和网格员,引导广大群众积极参与支持打非治违工作。要通过公开举报电话、信箱等途径,畅通社会监督渠道,受理群众举报线索,落实举报奖励制度,鼓励群众主动举报危险化学品领域各类非法违法生产经营建设行为。
(三)加强源头管控,提高准入门槛。按照国务院安委会关
于开展对所有化工园区进行风险评估,及时消除重大隐患的通知和《河南省人民政府办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》(豫政办〔2017〕31号)要求,各乡镇政府和各有关行业主管部门要全面加强危险化学品安全生产的源头管控和安全准入,严格控制新增高风险化工项目、优先发展工艺水平高、安全设施先进的化工项目。
(四)坚持问题导向,开展全面排查。各乡镇政府要结合实际,分析本行政区域内危险化学品领域打非治违工作的突出问题和薄弱环节,重点对停产停工企业是否按规定复产复工或假停真产;各类闲置废弃仓库、厂房(包括原烟花爆竹生产工房)、出租房屋、城乡闲置院落、民房等部位和场所是否进行非法生产、储存经营行为;是否存在名义上为一般工贸企业,实际上从事危险化学品生产、储存和使用的非法违法行为。企业是否有擅自建设危险化学品生产、储存设备设施的违法违规行为;是否有无证无照从事非法生产、经营活动的行为。要充分发挥基层网格化工作机制优势,将任务分解到村组、居委会,逐村庄、逐居委会进行“拉网式”排查,确保不走过场,不留死角。
(五)强化联合执法,依法严厉打击。各乡镇政府要坚持对非法伟法行为“零容忍”,严密监控本行政区域内危险化学品非法违法生产经营建设行为,加强执法检查力度,从严打击,铁腕整治。要实行联合执法,集中整治、及时发现并捣毁各类非法违生产经营窝点,彻底消除安全隐患。非法生产经营建设单位一经发现,一律依法打击取缔;对违法生产经营建设的单位,一律公开曝光,一律纳入企业诚信体系“黑名单”;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按照有关法律规定予以上限处罚,对触犯法律的责任人员,从严追究法律责任。
(六)强化督查指导,确保工作实效。各乡镇政府要适时组织行政约谈、警示教育、公开曝光等活动,震慑危险化学品领域各类非法违法生产经营建设行为,治理纠正违规违章行为,督促企业落实安全生产主体责任、依法依规从事生产经营,切实把打非治违工作做深、做细、做实。要及时总结好的经验做法,建立健全危险化学品领域打非治违的长效机制。县安委会将加强对打非治违工作的监督指导和跟踪督办,安委会办公室将适时组织开展督导检查,跟踪问效,对检查中发现的问题,将在全县媒体上公开曝光,推动我县危险化学品领域打非治违工作取得实效。                                                                                                                                                
    
    栾川县安全生产委员会办公室      2019年6月10日印发                  

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