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关于开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆” 攻坚行动的
2019-07-17 16:29:05   来源:   评论:0 点击:
栾安〔2019〕59号栾川县安全生产委员会关于开展防风险、除隐患、保平安、迎大庆攻坚行动的通知各乡镇,管委会,县安委会成员单位,各企业:
 
 
 
 
 
 
 
栾安〔2019〕59号
 
栾川县安全生产委员会
关于开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”
攻坚行动的通知
 
各乡镇,管委会,县安委会成员单位,各企业:
为深刻汲取南阳方城“2.1”较大道路交通事故、广东东莞市“2.15”气体中毒事故、内蒙古锡林郭勒盟“2.23”矿难、湖南常长“3.22”高速客车起火事故等省内外事故教训,巩固安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动成效,深化安全风险隐患双重预防体系建设,有效防范遏制各类事故发生,确保建国70周年安全生产形势稳定,按照《洛阳市安全生产委员会关于开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动的通知》(洛安委〔2019〕11号)要求,县安委会决定自即日起至2019年10月底,在全县开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动。现将有关事项通知如下:
一、指导思想和工作目标
深入领会习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要训词精神、防灾减灾救灾工作的重要论述精神。牢固树立安全发展理念,严格落实安全责任,全力防范化解重大安全风险,防范遏制各类事故发生,强化企业安全管理水平和全民安全意识,确保我县安全发展形势持续好转,为建国70周年大庆营造安全稳定的良好环境。
二、工作内容和任务分工
“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动,从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治,全面防范各类安全风险,持续对全县所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式隐患排查整治和检查执法。
(一)危险化学品领域
1.现有化工企业安全评估、安全监管机构设立运行情况;
2.对新改扩建危险化学品生产建设项目相关手续逐个进行审查;
3.对辖区内危险化学品企业逐个开展专项执法检查;
4.危险化学品生产经营单位动火、车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理情况;
5.《栾川县危险化学品安全综合治理实施方案》确定的任务完成情况,县安委会相关成员单位对照任务分工,逐项对表交账;
6.严厉打击危险化学品非法经营、运输、储存等违法行为。
责任单位:各相关乡镇政府应急管理局、县公安局、县商务局
(二)非煤矿山领域
1.开采规模标准不达标、超层越界开采等5类矿山整顿关闭情况;
2.狠抓矿业秩序整治,实施矿山资源深度整合情况;
3.地下矿山通风排水、提升运输,露天矿山道路运输、边坡防护,石油站场防火防爆等问题整治情况;
4.采空区、排土场、高陡边坡等危险源治理情况;
5.严查违法违规开采、超许可范围生产、使用明令禁止或淘汰设备工艺、采掘施工以包代管、安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)手续不完善进行建设等违法违规行为;
6.防触电、防火防爆、防中毒、防机械伤害、防高处坠落等安全防范措施落实情况。
责任单位:各相关乡镇政府、应急管理局、自然资源局
(三)尾矿库领域
1.严格落实尾矿库库长安全责任制,持续开展尾矿库隐患大排查大整治;
2.尾矿库坝体监测、排洪泄洪等设施运行和日常安全管理况;
3.病险库排查和除险加固情况;
4.尾矿库汛前预案演练和汛期安全防范措施落实情况;
5.严查尾矿库擅自改变设计、不按设计进行筑坝、不按规定进行尾矿排放、超能力生产排放尾矿、安全设施不健全及安全管理制度不完善等违法违规行为。
责任单位:各相关乡镇政府应急管理局
(四)道路交通运输领域
1.道路运输“两客一危”、水路运输(金牛湖)、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等安全隐患治理情况;
2.高速公路、国省道、厂区外道路危险化学品(危险货物)运输车辆经常聚集或拥堵路段区域、与普通车辆混杂聚集、有易燃易爆风险等路段区域安全隐患排查,落实事故防范措施情况;
3.严查运输车辆超速、超限和超载,货车非法改装、非法租车、非法运营情况;
4.严查酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为;
5.桥隧以及团雾、极端天气条件下的交通安全管控和应急措施落实情况。
责任单位:各乡镇政府、交通局、交警大队
(五)住房城乡建设领域
1.未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程,涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程;
2.私搭乱建的建筑与设施,未经竣工验收即投入使用的工程;
3.施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程;
4.城镇燃气、供水、排水与污水处理、供热、桥梁等市政公用设施运行以及城镇危旧房屋使用等领域的安全生产隐患;
5.室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况,油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况,宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等排查情况。
责任单位:各乡镇政府、住建局、县城市管理局
(六)消防安全领域
扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动,重点整治商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、冷冻食品生产加工储存企业和校外培训机构等13类场所消防安全突出问题。
责任单位:各乡镇政府、消防大队、县教体局、县市场监督管理局
(七)人员密集场所和旅游景点
1.车站、商贸流通和服务企业、旅游景区(景点)、医院、学校、养老院、主体娱乐、民间信仰活动场所等人员密集场所巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度落实情况;
2.高风险旅游项目、玻璃栈桥类项目等安全防范措施落实情况;
3.旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所建立人流量监测预警机制情况;
4.学校校舍、实验室、机房、食堂、校车安全措施落实情况;
5.大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况;
6.商贸流通和服务企业、占道经营场所防火、防人员踩踏、燃气液化气使用安全和交通安全情况;
7.暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况,雷电、大风、暴雨等极端恶劣天气和各类自然灾害的防范应对。
责任单位:各政府交通局、县消防大队、文化广电和旅游局、卫健委、局、民政局、公安局相关行业部门
(八)冶金等工贸领域
1.扎实开展涉氨制冷、涉爆粉尘、煤气生产储运、有限空间作业、高温熔融金属冶炼等企业执法检查和隐患排查;
2.动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况。
责任单位:各乡镇政府、应急管理局
(九)防汛抗旱和地质灾害防治
1.强化重点区域隐患排查、监测预警,做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作,全力防范灾害发生;
2.完善应急预案,制定山洪灾害、地质灾害威胁区域以及城市棚户低洼区、蓄滞洪区等区域人员转移避险安置方案,紧急情况下及时组织人员撤离;
3.加强对洪涝、干旱易发区,重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查,发现问题及时整改处置;
4.落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍,保障应急抢险救 援救灾需要;
5.加大防洪防旱、山洪灾害、地质灾害、城市排涝等工程和非工程措施项目建设力度,提升自然灾害防御能力;
6.开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查,建立健全危险水域安全管控机制,做好汛期暑期防溺水工作。
责任单位:各乡镇政府、水利局、自然资源局相关行业部门
(十)其他行业部门
特种设备、民用爆炸物品、城镇燃气、森林防火、水利工程、电力设施等行业领域的主管部门,也要根据“攻坚行动”要求,制定专项方案,全面抓好落实。
责任单位:各乡镇政府、市场监督管理局、县公安局供电公司农业农村局、林业局、水利局相关行业部门
三、阶段划分
(一)安排部署阶段(2019年75日前)
各乡镇、各有关部门分别制定实施方案,进行动员部署和宣传,明确工作责任和具体分工。
(二)集中排查整治和执法检查阶段2019年7月6日至 2019年10月中旬
各乡镇、各有关部门按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治,围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查,主要检查企业主要负责人(法定代表人、实际控制人)是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任,重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。
(三)总结提升阶段(2019年10月中旬至10月底)
各乡镇、各有关部门对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”,对攻坚行动开展情况进行分析总结,进一步完善工作制度,健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。
四、保障措施
一是要狠抓企业的主体责任落实。要将企业落实主体责任摆在突出位置,要组织开展专项执法检查,重点检查企业主要负责人是否严格落实安全责任、企业安全制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否落实隐患排查整改责任。通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚,切实推动风险自识、隐患自治、平安自保。
二是要统筹重点工作的有机结合。建国70周年各项筹备活动已经全面启动,安全形势空前严峻。各乡镇、各行业部门要将“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动与风险隐患双重预防体系建设、重点行业领域专项整治、集中执法专项行动等各项安全生产重点工作有机结合,建立问题隐患和整改责任“两张清单”,推行“销号式”整改;对存在重大隐患和非法违法行为的企业,建立问题档案,确保“真罚、真停、真关、真问责”。
三是要加大攻坚行动督导问责力度。隐患排查整改要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”,强化检查工作责任制和责任追究制,检查责任人要对检查结果全面负责。县安委办将对因排查走过场、措施不落实、整改不认真而造成的责任事故或严重后果的,一律严肃追究相关人员责任;重点行业领域出现重大险情的,一律视为发生事故,启动追责问责程序。县安委会主要领导、分管领导将带头深入重点行业领域和规模以上企业进行督查暗访;县安委会16个督导组要采取“四不两直”方式,对各自督导乡镇进行督导检查;县安委会5个暗访组要采取不定期、不定时、昼查和夜查相结合的方式,对各乡镇、各单位进行暗访暗查。县安委办将把攻坚行动开展纳入到对各乡镇、各行业部门年度安全生产目标考评之中,作为年终考评重要依据。
四是要强化联合惩戒和宣传引导。各乡镇、各行业部门要严格落实安全生产失信联合惩戒制度,对列入“黑名单”的企业,要采取多部门联合惩戒,做到“一处失信,处处受限”,进一步压实企业主体责任落实。要强化攻坚行动的宣传引导,利用报刊、电视等媒体,及时曝光违法违规行为,为攻坚行动取得实效营造良好的舆论环境。
五是要落实安全监管责任。各乡镇党政主要负责同志要亲自动员部署,主动带头深入一线明察暗访,掌握工作进展情况,每月至少召开1次调度会,研究解决突出问题。各负有安全生产监管职责部门和相关行业领域主管部门,要认真制定排查整治工作方案(计划),按照监管责任清单,逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责,逐级建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账。
是要层层压实分包责任。攻坚行动期间,县属以上重点企业隐患排查整治由县政府分管领导和县直行业部门主要负责人共同分包联系,县属其他企业的隐患排查整治由县直行业部门主要负责人分包联系。各乡镇、各有关部门主要负责人要结合实际亲自研究细化本辖区、本行业领域攻坚行动方案;主要负责人每月至少带队暗查暗访或督促检查1次,其他负责人不少于2次。
是要加强数据信息的统计报送。各乡镇、各单位要将攻坚行动期间的工作进展情况和汇总表(见附件)于每月18日前报县安委会办公室。攻坚行动过程中,重要活动、经验做法和发现的突出问题随时报送。
联系电话:66826278
邮    箱:[email protected]

 
 
                
2019年7月2日

 


 
 

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