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关于认真做好当前尾矿库安全生产工作的 紧急通知
2020-01-09 10:28:58   来源:   评论:0 点击:
栾安〔2019〕105号栾川县安全生产委员会关于认真做好当前尾矿库安全生产工作的紧急通知各乡(镇),管委会,各有关单位,各企业:为深入贯
栾安〔2019〕105号
 
 
栾川县安全生产委员会
关于认真做好当前尾矿库安全生产工作的
紧急通知
 
各乡(镇),管委会,各有关单位,各企业:
为深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话要求,全面落实中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行的第十九次集中学习精神,加强应急管理体系和能力建设,抓好尾矿库源头治理,健全风险防范化解机制,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平,确保尾矿库绝对安全,不断推进我县应急管理体系和能力现代化向前发展。经研究,现就做好当前尾矿库安全生产工作安排如下。
一、提高站位,着力化解尾矿库安全风险
各乡(镇)、管委会、县应急管理局、各企业的主要负责人要在思想上高度认识当前尾矿库安全工作的极端重要性,认真履行安全生产第一责任人的责任,深刻吸取近年各类尾矿库安全生产事件的沉痛教训,切实研究、解决好本辖区、本行业、本企业在尾矿库安全管理方面存在的重大问题。要按照“横向到边、纵向到底”的原则,加强对尾矿库安全工作的组织领导,把防范各类尾矿库突发事件作为首要任务来抓,坚决克服厌战情绪、侥幸心理和麻痹思想,认真履行安全生产各项职责,针对薄弱环节采取切实有效的防范措施,将尾矿库的安全管理措施落实到每个企业和作业岗位,扎实做好各项工作,真正把保护人民群众生命财产安全体现到实际行动中。
二、加强领导,严格落实尾矿库安全责任
各乡镇要严格落实属地监督管理责任,主要领导负总责,是本辖区尾矿库安全生产监管工作第一责任人。各级库长和乡镇驻库员、村级责任人,要按照各自职责分工,加强对尾矿库的督查和巡查,及时掌握尾矿库动态情况,按照尾矿库分类管理的规定,确保尾矿库安全。尾矿库生产经营单位是尾矿库安全生产的责任主体,法定代表人是尾矿库安全生产第一责任人,对尾矿库安全生产工作全面负责。尾矿库生产经营单位要建立健全安全生产管理机构,完善安全生产规章制度,保证安全生产资金投入,加强从业人员安全教育培训,严格现场管理,定期检查排除事故隐患,全面加强基础建设,完善事故应急预案,定期组织演练,确保遇到险情及时处置。对于无人管理的尾矿库,各乡镇要结合实际,确定专人负责进行巡查,担负相应的安全生产主体责任。
三、立即行动,开展尾矿库隐患排查治理
各乡(镇)、管委会、县应急管理局、各企业当前必须重视尾矿库安全隐患排查治理工作,积极主动排查隐患,对存在问题要制定治理措施,限定治理时间,明确治理责任人,保证资金投入,确保隐患彻底消除。要重点从以下几个方面进一步强化尾矿库的安全生产条件:
(一)要对尾矿库安全生产许可证、各类管理人员、特种工资格证书进行全面检查,严厉打击非法违法生产行为。
(二)要对尾矿库的排洪系统进行清理,确保进水口及整个排洪洞、涵管、斜槽畅通无阻。
(三)要对尾矿库的拦洪坝、坝肩渠、马道渠进行检查,确保排洪畅通。
(四)要对尾矿库坝面进行平整,尾矿库如有出现坝体位移、浸润线溢出、坝面拉槽、沼泽化、浸润线升高等异常现象要早发现、早治理,确保隐患消除在萌芽状态。
(五)要对长期停用尾矿库是否存在私采滥挖或倾倒其它废弃物情况进行检查。
(六)要对排水构筑物、特别是溢流井架、拱板的质量检测、安装台账、尾矿库在线监测是否正常运行、双重预防体系运行情况等作为检查的重点。
四、严格管理,认真落实尾矿库管理各项措施
各乡(镇)、管委会、县应急管理局要研究制定严密的工作措施,监督各尾矿库企业严格落实各项尾矿库安全管理措施:
(一)严格执行主要领导带班、分管领导值班、各岗位责任人值守制度,不得出现脱岗、空岗现象,当班人员均为本班、本岗位安全责任人,严禁擅自指定、委托其他人员替岗。
(二)严格执行巡查制度,各企业的带班领导、值班领导、岗位值班人员在当班期间对企业的重点部位、重要设施认真进行巡查,如遇到冰冻灾害极端天气要增加人员不间断进行监控值守。
(三)严格执行尾矿库情况日报告制度,要将各级值班人员的联络方式向县应急管理局和乡镇应急办进行报告、备案,一旦发生变化,要立即报告变更情况。
(四)严格执行交、接班制度,各企业要进一步细化交接班管理措施,交班人员要对当班各项设施的运行情况、重点部位巡查情况、安全隐患的处置情况等认真进行记录,经接班人员共同签字确认后方可交班,严禁出现带病运行、隐患治理断档等现象。
五、强化预警,有力提高尾矿库应急处置能力
各乡(镇)、管委会、县应急管理局、各尾矿库企业要充分认识极端天气对尾矿库安全威胁的严重性,要加强灾害预警和值班值守工作,针对可能出现冰冻灾害等极端天气情况,要切实强化应急、环保、气象、水利、地震、国土资源等相关部门的信息沟通和应急联动,及时掌握天气趋势变化信息,并向尾矿库企业发送灾害性天气尤其是局部大雪天气的预警信息,必要时应前往尾矿库企业进行现场督查。确保及时发现险情、及时处理、及时上报,妥善应对突发情况。
六、依法治安,增强尾矿库预防性执法力度
各乡(镇)、管委会、各有关单位要以“头顶库”、长期停用无人管理或三等以上较大尾矿库为重点,逐库深入开展尾矿库安全生产专项执法检查。
对检查中发现的一般事故隐患,要严格按照有关规定依法下达执法文书,切实督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,及时消除隐患,并做好隐患排查治理的全过程记录和闭环管理;对检查发现的重大事故隐患进行挂牌督办,实施最严格的隐患治理措施,督促企业整改到位;对一时不能治理到位的重大事故隐患,要切实加强防控工作,针对情况变化,采取应急措施,防范事故发生。要切实做到“五个一律”,即:对检查发现的问题一律登记进隐患台账;对限期未改正的一律立案进入执法程序;对违法案件一律按法律上限顶格处罚;对存在重大隐患的一律停产停业整顿;对没有许可证或者证照过期的一律按规定关闭取缔到位。
各乡镇自今日起每日下午5点前将当日排查情况上报县安委会办公室邮箱([email protected],电话:66832846),上报数据要准确无误,县安委会办公室每天要综合分析研判全县尾矿安全情况,并组织人员深入相关乡镇及尾矿库企业对尾矿库安全生产工作进行暗访督查。凡因隐患排查治理执行不力的,将严格按照安全生产有关法律、法规对企业予以停产处罚,造成生产安全事故的,将严厉追究相关人员的法律责任。
 
 
 
2019年12月6日
 
 
栾川县安全生产委员会办公室          2019年12月6日印发
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