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关于印发改革完善应急管理体系任务分工的 通 知
2020-01-09 10:33:22   来源:   评论:0 点击:
栾安委办〔2019〕71号栾川县安全生产委员会办公室关于印发改革完善应急管理体系任务分工的通 知各乡镇人民政府,管委会,县安委会各成员单...
栾安委办〔2019〕71号
 
 
栾川县安全生产委员会办公室
关于印发改革完善应急管理体系任务分工的
通     知
 
各乡镇人民政府,管委会,县安委会各成员单位:
为了深入改革完善我县应急管理体系,抓好《洛阳市人民政府办公室关于转发河南省人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》(洛政办〔2019〕39号)文件精神的贯彻落实,按照《洛阳市人民政府应急救援总指挥部办公室关于印发改革完善应急管理体系任务分工的通知》(洛应总指[2019]4号)文件要求,县安委会办公室对文件提出的任务进行了分解,明确了责任单位和完成时限,现将具体事项明确如下:
一、完善应急管理体系
(一)建立应急管理标准体系。
各乡镇(管委会),各有关部门要结合实际,在2019年10月底前研究制定事故灾害具体响应措施,确保应急响应规范有序。
责任单位:各乡镇人民政府,管委会,县直有关部门。
完成时限:2019年10月底前。
(二)建立应急管理组织体系。
1.构建全方位、立体化的应急管理组织体系,实现横向到边、纵向到底,确保应急管理各项工作有机构管、有人员抓。各级应急管理部门要统一组织编制应急管理规划、政策规划和专项规划。
责任单位:县应急管理部门牵头,有关部门配合。
完成时限:2020年6月底前。
2.统一制定应急预案,既要制定综合应急预案,也要指导各相关部门制定专项预案。
责任单位:应急管理、水利、生态环境、公安、林业、农业农村、自然资源和规划、交通运输、卫健、市场监管、消防、科技和工业信息化局、住建、城市管理等有关部门。
完成时限:2020年6月底前。
3.统一专业力量和社会力量等救援力量建设,组织参与培训演练。(研究制定相关办法)
责任单位:各乡镇人民政府,应急管理部门和相关部门。
完成时限:2019年12月底前。
4.统一发布灾害信息;统一指导应急处置。(研究制定相关办法)
责任单位:县应急管理部门牵头,相关部门配合。
完成时限:2019年12月底前。
(三)建立应急管理责任体系。
1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确并细化各级、各有关部门在应对各类突发事件中的工作责任。
责任单位:各乡镇人民政府,应急管理和相关部门。
完成时限:2019年10月底前。
2.日常应急管理方面,按照“谁主管、谁负责”的原则,由各级行业主管部门负责。监督管理方面,各级应急管理部门负责综合监督管理,各级行业主管部门负责本行业领域的监督管理。各级行业主管部门负责本行业领域相关灾种隐患排查、风险防范化解、灾情监测预警等日常防治工作。(制定有关工作制度,进一步明确相关责任。)
责任单位:各乡镇人民政府,县应急管理部门,相关行业主管部门。
完成时限:2019年12月底前。
3.各级应急管理部门负责编制和组织实施综合防灾减灾规划,开展应急预案演练、灾后调查评估等工作。发生突发事件后,各级应急管理部门要牵头做好救急、救援、救灾工作。
责任单位:县应急管理部门
完成时限:2019年12月底前。
(四)建立应急管理预案体系。
1.2020年2月底前修订完成县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案。
责任单位:县应急管理局、水利局、自然资源和规划局、交通运输局、住建局、气象局、农业农村局、林业局、市场监管局、城市管理局、生态环境局、商务局、粮食和物资储备局、科技和工业信息化局、消防大队等部门。
完成时限:2019年12月底前。
2.修订完成本地、本行业总体和专项预案、部门预案。
责任单位:各乡镇人民政府,管委会,县应急管理部门,各行业主管部门。
完成时限:2020年6月底前。
3.各基层企事业单位结合实际制定完成本单位应急预案。
责任单位:各行业主管部门负责督促检查、指导落实。
完成时限:2019年12月底前。
4.建立覆盖各地、各行业、各单位的应急预案体系,并做好各级、各类相关应急预案的衔接工作。各级应急管理部门要加强与相关部门的沟通,牵头做好本地各类应急预案的汇总工作,建立本级应急预案数据库。各乡镇,各部门要加强应急预案演练,应急预案责任单位每年至少开展1次应急演练。
责任单位:各乡镇人民政府,县应急管理部门,各行业主管部门。
完成时限:2020年12月底前。
(五)建立应急管理服务体系。
1.各乡镇、各有关部门要加强应急管理和应急救援人员配置,做好资金、装备、物资保障工作。
责任单位:各乡镇人民政府,县直有关部门。
完成时限:2019年12月底前。
2.各生产经营单位和公共事业管理单位要根据实际储备必要的应急物资。鼓励通过购买服务方式提升应急服务能力。
责任单位:各乡镇人民政府,县直有关部门。
完成时限:2019年12月底前。
二、提高应急管理能力
(一)提高应急基础能力。
1.各县(市、区)、各部门要组织力量认真开展重大风险和应急资源普查工作,全面掌握本地、本行业领域各类重大风险和应急资源情况,2019年12月底前分领域、分类型建立应急资源数据库,2020年6月底前建立重大风险数据库。
责任单位:各乡镇人民政府,管委会,县发改委、卫健委、教育局、公安局、民政局、应急管理局、水利局、自然资源和规划局、交通运输局、住建局、气象局、农业农村局、林业局、文化广电和旅游局、市场监管局、城市管理局、生态环境局、商务局、粮食和物资储备局、科技和工业信息局、消防大队等部门。
完成时限:2019年12月底前。
2.全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,通过示范带动、标杆引领,在危险化学品、煤矿、非煤矿山、交通和运输、住房城乡建设、文化和旅游、民爆、工贸、学校、医院、养老等重点行业领域全面推进双重预防体系建设。
责任单位:县应急管理局、卫健委、教育局、公安局、民政局、自然资源和规划局、交通运输局、工信局、住建局、气象局、农业农村局、林业局、文化广电和旅游局、市场监管局、城市管理局、商务局、粮食和物资储备局等部门。
完成时限:2020年12月底前。
3.要加强城乡基础设施防灾抗灾能力建设,提升城乡生命线工程、应急避难场所、消防设施和交通、水利、通信、供水、供电、供气、广播电视关键基础设施灾害设防标准。
责任单位:各乡镇人民政府,管委会,县发改委、消防大队、交通运输局、水利局、农业农村局、住建局、林业局、文化广电和旅游局、城市管理局、自然资源和规划局、科技和工业信息局等部门。
完成时限:2020年12月底前。
(二)提高应急救援能力。
1.加强综合性消防救援队伍标准化建设,强化人员配置、队站建设、装备配备、日常训练、后勤保障等,推进综合应急救援机动支队、区域消防救援中心建设,健全快速调动机制,提高综合性消防救援队伍应对全灾种的救援能力。
责任单位:县应急管理部门、消防大队牵头,有关部门配合。
完成时限:2020年6月底前完成规划,长期建设。
2.危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,水利、林业及人员密集场所经营管理单位,要建立专兼职一线救援队伍,全面提升疏散自救、现场互救和就近救援能力。
责任单位:各乡镇人民政府,管委会,县应急管理局、交通运输局、自然资源和规划局、科技和工业信息化局、住建局、水利局、文化广电和旅游局、民政局、卫健委、农业农村局、商务局、市场监督局、城市管理局、林业局等部门。
完成时限:2020年6月底前。
3.加强应急救援专家队伍建设,建立应急救援专家队伍。要制定动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法,支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动。
责任单位:县应急管理局牵头,交通运输局、住建局、自然资源和规划局、文化广电和旅游局、水利局、卫健委、公安局、工信局、林业局、科技和工业信息化局、消防大队等部门配合。
完成时限:2019年12月底前。
(三)提高应急协同能力。
1.充分运用传统媒体和新型媒介,加强应急知识宣传和培训。组织开展“防灾减灾日”、“消防宣传日”、“安全生产月”等宣传活动,推动应急管理科普宣教进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。
责任单位:县应急管理局、消防大队牵头,县民政局、教育局、科技局、文化广电和旅游局等部门配合。
完成时限:长期。
2.各乡镇,各部门要组织开展应急管理业务培训,提高各级党政领导干部指挥能力、应急管理干部综合业务能力。
责任单位:各乡镇人民政府,管委会,各级负有应急管理职责的部门。
完成时限:长期。
3.切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用,动员社会各方面力量参与和支持应急管理工作。
责任单位:县总工会、团县委、县妇联。
完成时限:长期。
4.要健全救灾捐赠机制,多渠道为应急救援筹集资金。
责任单位:县应急管理局,民政局。
完成时限:2019年12月底前。
(四)提高应急保障能力。
1.各级应急管理、公安、交通和运输、气象、住房城乡建设、自然资源、生态环境、水利、卫生健康、消防救援、地震等有关部门要实现应急信息资源对接共享,形成全县应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系。
责任单位:县应急管理局、公安局、交通运输局、气象局、住建局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、农业农村局、林业局、粮食和物资储备局、卫健委、消防大队、科技和工业信息化局等部门。
完成时限:2020年12月底前。
2.推进市、县应急管理指挥平台建设,加快建设天、空、地一体化应急通信网络,实现纵向省、市、县之间和横向有关部门之间互联互通、资源共享。
责任单位:县应急管理部门。
完成时限:2020年12月底前。
3.各级应急管理、粮食和物资储备等部门要加强沟通衔接,建立完善困难救助、抢险救灾等应急物资储备,形成布局合理、种类齐全的应急物资储备体系。
责任单位:县应急管理局,粮食和物资储备局、水利局、自然资源和规划局、林业局、消防大队、科技和工业信息化局。
完成时限:2019年12月底前。
三、健全应急管理制度
(一)健全应急预警机制。
1.研究制定事故灾害分类管理、分级预警、平台共享、发布规范的预警信息发布制度。
责任单位:县应急管理局牵头,县气象局、水利局、自然资源和规划局、林业局等部门配合。
完成时限:2019年12月底前。
(二)健全应急会商机制。
1.各级应急管理、气象、公安、水利、交通运输、自然资源、生态环境、消防救援、地震以及宣传、网信等有关部门,要针对事故灾害发生规律、季节特点等,适时开展联合会商,分析研判事故灾害发生、发展趋势,科学有效做好防灾减灾救灾工作。
责任单位:县应急管理局牵头,县委宣传部、县公安局、水利局、农业农村局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、文化广电和旅游局、消防大队、粮食和物资储备局、林业局、气象局、科技和工业信息化局等部门配合。
完成时限:2019年12月底前。
2.要建立健全危险化学品、非煤矿山、煤矿、交通运输、建筑施工、教育、文化和旅游、医疗等领域行业安全联席会议机制。
责任单位:县应急管理局牵头,县交通运输局、住建局、工信局、教育局、文化广电和旅游局、卫健委等部门分工负责。
完成时限:2019年12月底前。
(三)健全应急联动机制。
各县(市、区)要结合实际,研究制定符合本地实际的应急管理协调工作制度。
责任单位:县应急管理局牵头,相关单位配合。
完成时限:2019年12月底前。
(四)健全调查评估机制。
各县(市、区),各有关部门要进一步加强事故灾害调查评估工作,优化细化评估工作规范,完善事故灾害评估专家会商制度,组织开展事故灾害评估及调查处理,总结经验教训。
责任单位:县应急管理局牵头,县公安局、农业农村局、住建局、交通运输局、卫健委、消防大队、自然资源和规划局、水利局、气象局等部门配合。
完成时限:2019年12月底前。
根据《洛阳市人民政府应急救援总指挥部办公室关于印发改革完善应急管理体系任务分工的通知》(洛应总指[2019]4号)文件要求,《洛阳市人民政府办公室关于转发河南省人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》(洛政办〔2019〕39号)和《洛阳市人民政府应急救援总指挥部关于重新修订应急预案工作的通知》(洛总指办〔2019〕1号)文件中明确的时间任务节点作以修正,统一以本通知的时限为准。
 
 
                              2019年9月17日
栾川县安全生产委员会办公室       2019年9月17日印发                                                                                                        

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