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关于切实做好国庆节后非煤矿山复工复产工作的通 知
2020-01-09 10:33:43   来源:   评论:0 点击:
栾安委办〔2019〕74号栾川县安全生产委员会办公室关于切实做好国庆节后非煤矿山复工复产工作的通知各乡(镇),管委会,县安委会各成员单位...
 栾安委办〔2019〕74号
 
 
 
栾川县安全生产委员会办公室
关于切实做好国庆节后非煤矿山复工复产工作的通       知
 
各乡(镇),管委会,县安委会各成员单位,各非煤矿山企业:
国庆节后部分生产经营单位相继复工复产,各生产环节安全风险增加,易引发各类生产安全事故,为确保国庆节后非煤矿山复工复产安全,根据河南省应急管理厅要求,结合我县实际,现就有关工作提出如下要求:
一、提高认识,抓好工作落实
生产经营单位复工复产期间是事故易发、多发阶段。各乡镇、各成员单位要从讲政治、保稳定的高度出发,全面做好国庆节后非煤矿山复工复产安全监管工作。深入督促指导各非煤矿山企业切实履行隐患查改主体责任,全面开展复工复产自查自改,对查出的问题和隐患,要做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”。确保有序、快速、安全复工复产,为下一步我县非煤矿山安全生产工作打下良好的基础。
二、依照程序,严格闭环执法
(一)企业组织全员培训,自查自改(文件下发之日至2019年10月10日)
1.各非煤矿山企业要积极与本企业聘请的安全技术服务机构协调联系,安排好复工复产培训时间、地点及授课讲师。必须保证培训质量,认真落实好培训通知及人员签到、点名,全程做好考勤纪律管理。培训后填写《非煤矿山“十一”复工安全培训备案表》和《安全培训记录》(附件2、3),并经企业主要负责人、授课教师签字。
2.各非煤矿山企业要制定复工复产隐患排查计划,按照应急管理局制定的《复工复产检查报告》(附件1)及公安、自然资源、电力部门相关安全生产要求,组织企业聘请的安全技术服务机构专家在复产前进行全面的隐患排查治理,并认真填写《复工复产检查报告》,做好隐患整改闭环。
(二)企业申请,安委会组织验收(2019年10月30日前完成)
1.计划复工复产的非煤矿山企业,在复工自查自改结束,全员培训合格后,向县安委会提交复工复产申请,申请需乡镇加盖乡镇公章,与《复工复产检查报告》、《安全培训备案表》、《安全培训记录》一并提交至县应急管理局。
2.县安委会将结合复工复产企业自查情况,组织相关专家,联合属地乡镇政府、公安、自然资源、应急管理、电力等部门到现场进行核查,核查合格后依次在《复工复产会签意见》(附件4)上签字。各相关单位、乡镇政府均核查合格,经分管安全生产的县领导签发后,方可开工;不符合开工要求的,告知企业进行整改,整改完成后方可开工。
3.对拒不整改或到期未整改到位的企业,各相关单位要依法对其实施经济处罚直至提请关停。
三、有关要求
(一)各乡镇、相关单位要高度重视,认清非煤矿山安全监管的重要性,要牢固树立红线意识,严格复产验收标准,切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个,切实做到相关证照不齐全不复产,安全条件不具备不复产,安全措施不落实不复产,对验收不合格的要下达限期整改指令,切实加强监督检查。
(二)严禁企业未经安全验收擅自复产以及借复产名义进行非法违法生产等行为,一经发现将进行顶格处理。对于复工复产验收不认真,走过场的乡镇及单位,县安委会进行提醒纪检部门严肃追责。
(三)复工复产工作要严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定。
联 系 人:杨艳红        郭启
联系电话:66832707      66832846
电子邮箱:[email protected]
[email protected]
       
 
附件:   1.复工复产检查报告
2.《金属非金属矿山“十一”复工安全培训备案表》  
3.《金属非金属矿山“十一”复工安全培训记录》
4.《复工复产会签意见》
 
 
2019年10月8日

附件1
 
 
 
复工复产检查报告
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
企业名称(盖章)
 
 
年    月    日
 
 
说   明
 
1.探矿矿山(项目)不涉及项由《探矿设施设计》确定,基建矿山不涉及项由《施工安全措施方案》确定,其他生产系统不涉及项由安全设施设计确定。
2.检查项目中不涉及项不计分,最终得分由直接打分按百分制折合而成,计算公式为:最终得分=[直接打分/(100-不涉及项分值)]×100。
3.A级为一般风险(最终得分≥90分)、B级为较高风险(90分>最终得分≥75分)、C级为高风险(75分>最终得分≥60分)、D级为最高风险(最终得分<60分)。
 
 
 
 
 
 
 
 
坑探和基建地下矿山复工复产检查清单
检查类别 □企业自查 □企业互查 □市局抽查 项目类别 □坑探项目□基建项目
项目名称  
安全设施设计批复号   建设规模/工程量  
序号 检查项 检查内容 额定分 扣分办法 检查得分 检查人员签字


1.未对老采空区进行工程勘查或未按设计对老采空区进行处理的。 / 发现一项不符合的,评定为D级 /  
2.使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。  
3.未委托具有相应资质的机构每半年对施工用空压机、提升机、通风机、主排水泵等主要设备进行检测检验。  
4.未同步建设井下六大系统,或者六大系统不能正常运行。  





35分
5.井巷温度和风速等指标符合规定:温度不超过28℃,掘进工作面最低风速不小于1m/s。 10 温度不达标的,扣5分;风速不达标的,扣5分    
6.存在一级负荷的地下矿山必须有可靠的备用电源;矿山电气设备三大保护及防雷电装置符合要求。 5 任一项不符合的,直接扣5分    
7.独头工作面必须采取局部通风措施。 3 未采取局部通风的,扣3分    
8.风筒口与工作面距离是否符合以下规定:压入式通风不得超过10m;抽出式通风不得超过5m;混合式通风时,压入风筒不得超过10m,抽出风筒应滞后压入风筒5m以上。 3 风筒口与工作面距离不符合标准的,扣3分    
9.竖井升降人员的单绳提升罐笼装设可靠的防坠器;提升矿车的斜井必须设置常闭式防跑车装置和有效的“一坡三挡”。 7 未装设防坠器的,扣7分;未设置防跑车装置的,扣7分    
10.矿用运输、提升设备的型号、规格符合规程和设计要求,信号装置齐全、灵敏、可靠。 7 型号不符合设计要求的,扣7分;装置不灵敏的,扣7分    







30分
11.采用隔离避让方式治理老采空区时,应按规定确定老采空区保安矿壁厚度,并将设计的采掘工程布置在老采空区安全隔离区外。 8 保安矿柱不符合要求的,扣8分;采掘工程布置不符合要求的,扣8分    
12.矿山建设区域内水文地质条件复杂,存在老空水或有突水可能的,应先按照设计建设地表疏干井排水系统和井下排水系统后,再进行其他工程施工。 7 未按照要求设计疏干井排水系统的,扣7分    
13.岩石移动范围及其保护带内已经存在且无法搬迁避让的地表建(构)筑物、水体、公路、桥梁、铁路等生产采空区的处理,应留设保安矿柱或采用充填法采矿。 8 未按要求搬迁居民或预留保安矿柱的,扣8分    
14.岩石移动范围及其保护带内存在有高度大于30m或倾角大于45°的天然山坡或人工边坡、陡崖时,应采取整治措施。 7 未采取有效措施的,扣7分    





35分
15.严格落实标准化重点岗位安全确认制和领导双带班(矿山领导和施工单位负责人)下井制度。 8 未制定带班下井制度或未带班下井的,扣8分    
16.醒目位置设置公告栏,在存在安全生产风险的岗位设置告知卡。 7 未设置或设置不符合要求的,扣7分    
17.从业人员进行安全教育培训。 7 未制定培训教育制度或培训不合格的,扣7分    
18.修订事故应急救援预案,并进行演练。 7 不符合要求的,扣7分    
19.开采深度800米以上的矿山按要求安装在线地压监测系统。 6 不符合要求的,扣6分    
共计分 100 得分  
 
生产地下矿山复工复产检查清单
检查类别 □企业自查 □企业互查□市局抽查
矿山名称  
许可证号   生产规模  
序号 检查项目 检查内容 额定分 扣分办法 检查得分 检查人员签字


1.未对生产采空区进行工程勘查或未按设计对生产采空区进行处理的。 / 发现一项不符合的,评定为D级 /  
2.使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。  
3.未委托具有相应资质的机构每年对生产用空压机、提升机、通风机、主排水泵等设备及其系统设施进行检测检验。  
4.未同步建设井下六大系统,或者六大系统不能正常运行。  





35分
5.井巷温度和风速等指标符合规定:温度不超过28℃,采场工作面最低风速不小于0.5m/s。 10 温度不达标的,扣5分;风速不达标的,扣5分    
6.竖井升降人员的单绳提升罐笼装设可靠的防坠器;提升矿车的斜井必须设置常闭式防跑车装置和有效的“一坡三挡”,下部车场必须建有躲避硐室;矿用运输、提升设备的型号、规格符合规程和设计要求,信号装置齐全、灵敏、可靠。 5 未装设防坠器的,扣5分;未设置防跑车装置的,扣5分    
7.每个生产系统至少应有2个独立的直达地面的安全出口,每个生产水平(中段)的2个安全出口应安装符合规程要求的安全梯。 5 不符合要求的,扣5分    
8.独头工作面必须采取局部通风措施。 5 未采取局部通风的,扣5分    
9.排土场按设计参数进行排弃作业。 5 不符合要求的,扣5分    
10.山坡排土场周围,修筑可靠的截洪和排水设施;排土场坡脚处,按设计要求设置拦挡坝。 5 未设置截排水设施的,扣5分;未设置拦挡坝的,扣5分    








30

11.生产矿山企业应按照设计及时处置回采结束的采场和中段;处置前应编制施工组织方案,并经矿山企业主管矿长审批。 7 未按要求处置已采中段的,扣7分;未编制方案的,扣7分    
12.新建矿山应按照有关规定圈定岩石移动范围,并在岩石移动范围外留设50m的保护带,地表各类建、构筑物应布置在岩石移动保护带外。 8 不符合保护带有关要求的,扣8分    
13.岩石移动范围及其保护带内已经存在且无法搬迁避让的地表建(构)筑物、水体、公路、桥梁、铁路等生产采空区的处理,应留设保安矿柱或采用充填采矿法进行开采。 8 未按要求搬迁居民或预留保安矿柱的,扣8分    
14.岩石移动范围及其保护带内存在有高度大于30 m或倾角大于45°的天然山坡或人工边坡、陡崖时,应采取整治措施。 7 未采取有效措施的,扣7分    





35

15.未严格落实重点岗位安全确认制和领导双带班(矿山领导和施工单位负责人)下井制度。 6 未制定带班下井制度或未带班下井的,扣6分    
16.企业应建立微信、短信等双重预防安全管理信息平台,及时报送A级风险清单及公司组织治理的隐患清单。 6 查资料,不符合的扣6分    
17.企业明确各级领导管控风险的范围边界;制定双重预防四级风险对应隐患的排查清单及台账。 6 查资料,不符合的扣6分    
18.公司级领导每月对矿山A级风险对应隐患进行排查并记录。 6 查资料,不符合的扣6分    
19.企业建立双重预防培训制度;培训记录台账完整详细。 6 查资料,不符合的扣6分    
20.企业建立与职工工资挂钩的双重预防考核奖惩机制并落实。 5 查资料,不符合的扣5分    
共计分 100 得分  
 

露天矿山复工复产检查清单
检查类别 R企业自查 □企业互查□市局抽查 生产规模  
矿山名称  
序号 检查项目 检查标准 额定分 扣分办法 检查得分 检查人员签字


1.应采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。工作帮坡角不应大于设计工作帮坡角,台阶(分层)高度不应超过设计高度。 / 发现一项不符合的,评定为D级 /  
2.采场、排土场边坡不得存在滑坡。  
3.露天生产矿山应采用中深孔爆破作业,露天基建矿山可采用浅孔剥离作业。  
4.不得使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。  
5.危险级排土场。  





50分
6.工作面上无伞檐、浮石。 10 不符合的,扣10分    
7.不得开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。 10 不符合的,扣10分    
8.运输道路参数应符合规程和设计要求。 4 不符合的,每处扣2分    
9.在急弯、陡坡、高路堤(填土高度4m以上),视距不足和地形险峻的路段,应根据具体情况设置挡车设施和警示标志。 4 不符合的,扣4分    
10.卸矿平台设置牢固可靠的挡车设施,挡车设施的高度应不小于该卸矿点各种运输车辆最大轮胎直径的2/5。 5 不符合的,扣5分    
11.采用湿式凿岩,干式凿岩设备带有捕尘装置。 5 不符合的,扣5分    
12.机械设备传动部位加防护罩,电气设备可能被人触及的裸露带电部分,设置保护罩及警示标志。 4 不符合的,每处扣2分    
13.变电所有防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施;变电所的门向外开;窗户有金属网栅。 4 不符合的,每处扣2分    
14.采场的每台设备,应设有专用的受电开关;停电或送电有工作牌;变电所及矿山电气设备、线路,设有可靠的防雷、接地装置,并定期进行全面检查和监测。 4 不符合的,每处扣2分    






20分
15.排土场按设计参数(排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离,及相邻阶段同时作业的超前堆置距离等)进行排弃作业。 6 不符合的,每处扣2分    
16.排土场应圈定危险范围,并设立警戒标志。 4 不符合的,扣4分    
17.排土卸载平台边缘有符合设计要求的挡车设施,排土作业区设置一定数量的限速牌等安全标志牌。 4 不符合的,每处扣2分    
18.山坡排土场周围,修筑可靠的截洪和排水设施;排土场坡脚处,按设计要求设置拦挡坝。 6 不符合的,每处扣3分    





30分
19.企业严格落实标准化重点岗位安全确认制。 10 不符合的,扣10分    
20.企业明确各级领导管控风险的范围边界;制定双重预防四级风险对应隐患的排查清单及台账。 5 不符合的,扣5分    
21.公司级领导每月对矿山A级风险对应隐患进行排查并记录。 5 不符合的,扣5分    
22.企业建立双重预防培训制度;培训记录台账完整详细。 5 不符合的,扣5分    
23.企业建立与职工工资挂钩的双重预防考核奖惩机制并落实。 5 不符合的,扣5分    
共计分 100 得分  
 
 
 
 
选矿厂(尾矿库)复工复产检查清单
检查类别 □企业自查□企业互查□市局抽查 许可证号  
生产规模   设计总坝高  
选矿厂名称(盖章)  
尾矿库名称(盖章)  
序号 检查项目 检查内容 额定分 扣分办法 检查得分 检查人员签字


1.选厂应有资质符合要求的设计单位编制的安全设施设计,或有评价机构编制的评价报告,设计及评价报告经企业组织专家评审合格,并报负责直接监管的安全监管局备查。 / 发现一项不符合的,评定为D级 /  
2.坝体及堆积坝上升速率未按设计堆存  
3.防排洪系统、防排渗系统缺失或者效能大幅减低。  
4.入库尾矿及水不符合设计要求。  
5.坝体出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌、流土变形,坝体出现深层滑动迹象。  




⌒30分
6.高度超过0.6m的平台周围、磨矿机两侧和轴瓦侧面、螺旋分级机、矿仓上部、设备裸露部分等部位应设护栏、人孔及爬梯、防护罩等安全防护设施;对产尘作业点应采取密闭除尘、喷雾洒水等综合除尘措施。 10 不符合的,每项扣2分    
7.电气设备防护到位;变电所应有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施;变压器警示清晰、周边安全可靠。 6 不符合的,每项扣2分    
8.设备的开关和操作装置安全可靠。 4 不符合的,每项2分    
9.配药间、产生有害气体房间通风设施可靠;剧毒药剂储存、运输过程相关标志醒目、防护隔离到位、解毒药剂配备齐全。 10 不符合的,每项扣5分    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 





⌒45分
10.尾矿库放矿过程应严格按照设计要求放矿,坝体均匀上升,每期子坝堆筑完毕后应进行质量检查,并做好记录。 8 不符合的,每项扣4分    
11.尾矿库按设计要求设置排渗设施;坝体排渗设施可靠、有效,排渗效果及排水水质符合要求;坝面或坝肩不应出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、裂缝、坍塌、冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象。 16 不符合的,每项扣8分    
12.排水井、排水斜槽、排水涵管、排水沟、截洪沟、排水孔等排水构筑物应畅通,无变形。 10 不符合的,每项扣5分    
13.三等以上的尾矿库应当安装在线监测监控系统,且运行正常。 6 不符合的,扣6分    
14.建立值班室并有专人负责管理;库区上坝道路、照明、通讯系统完好。 5 不符合的,每项扣2分    




⌒25分
15.选矿厂应有下列图纸:总平面布置图、主要厂房平(剖)面图、设备形象联系图、选矿工艺流程图、供配电系统图。 3 图纸不全每项扣1分    
16.尾矿库应有设计、施工、监理、安全预评价、安全验收评价及审批文件等工程建设档案;及时填绘并规范管理现状实测平面布置图、排水系统图、库区剖面图、库容曲线库图、监测监控系统图等图纸。 3 图纸不全每项扣1分    
17.企业明确各级领导管控风险的范围边界;制定双重预防四级风险对应隐患的排查清单及台账。 6 不符合的,扣6分    
18.公司级领导每月对矿山A级风险对应隐患进行排查并记录。 4 不符合的,扣4分    
19.企业建立双重预防培训制度;培训记录台账完整详细。 5 不符合的,扣5分    
20.企业建立与职工工资挂钩的双重预防考核奖惩机制并落实。 4 不符合的,扣4分    
共计分 100 得分  
 
 
 
 
非煤矿山复工复产检查结论
检查类别 £企业自查  £县局核查  □市局抽查 矿山或项目类别 □坑探项目 □基建项目  □生产项目
矿山或项目名称  
存在的问题和隐患:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(可附页)
整改意见和建议:
 
 
 
 
 
 
(可附页)
最终得分   检查组成员签字:
 
 
检查组组长签字:
年年   月   日
评定的安全等级  
被检查企业人员签字:
 
 
年   月   日
 
 
附件2
非煤矿山“国庆”复工安全培训备案表
备案编号: 备案时间:
单位名称   邮编  
单位地址   电话  
法人   电话   联系人   电话  
企业培训情况(授课人、授课内容、课时):











                                                   企业负责人:


                                                       授课人:
应急管理局意见:
注:登记时,此表一式三份                                   栾川县应急管理局
附件3
非煤矿山“国庆”复工安全培训记录
培训时间   培训地点  
培训目的  
培训主讲人      
培训内容:
参加培训人员签字:
附件4
复工复产会签意见
企业名称  
项目名称  
详细地址   法人代表  
采矿证号   有效期  
设计单位   批复号、基建期  
申请企业意见 乡镇政府意见
自然资源局意见 应急管理局意见
公安局意见: 供电公司意见
分管县领导意见
 
 
 
 
 
 
 
栾川县安全生产委员会办公室         2019年10月8日印发
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