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2020年栾川县应急管理局工作 要点
2020-02-11 12:23:56   来源:   评论:0 点击:
栾应急〔2020〕10号栾川县应急管理局关于印发《2020年栾川县应急管理局工作要点》的通知局属各科室:现将《2020年栾川县应急管理局工作要点...
栾应急〔2020〕10号
 
 
 
栾川县应急管理局
关于印发《2020年栾川县应急管理局工作
要点》的通知
 
局属各科室:
现将《2020年栾川县应急管理局工作要点》印发你们,请按照工作计划,结合实际,认真贯彻落实。
 
 
 
2020年2月10日
 
2020年栾川县应急管理局工作要点
 
2020年是实现第一个一百年奋斗目标,全面建成小康社会的收官之年,也是我县应急管理部门机构改革履职的关键之年,做好2020年应急管理工作意义重大。全局上下必须进一步增强做好应急管理工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,为全县高质量跨越发展提供坚强的应急管理保障。
一、工作思路
要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示和中央政治局第十九次集体学习精神,始终遵循习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神,全面落实中央、省、市、县关于应急管理和安全生产工作各项决策部署,按照“大应急、大安全、大减灾”的体系建设要求,全面开展应急管理能力提升年活动,着力防风险、保稳定、建制度、补短板,全力防控重大安全风险,奋力推进全县应急管理体系和能力现代化,努力维护全县人民生命财产安全和社会稳定。
二、目标任务
狠抓全面从严治党、廉洁从政“两个责任”落实,打造忠诚干净担当的应急管理干部队伍。坚持领导带头、走在前列,带动党员干部开拓创新,担当作为,苦干实干,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,积极推进紧紧围绕县域经济社会发展总体目标,在县委、县政府的坚强领导下,积极稳妥地做好机构改革后的各项调整、衔接和提高工作,坚持在落实上下功夫,以完善的体制制度抓落实,紧盯目标和问题抓落实,用创新思维和方式抓落实,以最严实的责任和作风抓落实,提高风险预防和管控的质量和水平,以全面创建安全生产“零事故县”为目标,紧紧把好一个基本盘,稳步推动两个体系建设,确保全县安全形势持续稳定,安全生产工作位居全市前列;圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务,全局综合考核保持全县先进位次,争创“五星级党支部”。
三、工作重点
(一)守好安全生产基本盘,有效防范各类生产安全事故。
1、进一步压实安全生产责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”“五落实五到位”的要求,认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,积极修订《党委政府、有关部门及企业安全生产职责》,进一步压实党委政府的领导责任和属地管理责任,行业部门的监管责任、企业的主体责任,做到各司其职,各负其责。
2、深化双重预防体系建设成果运用。推动企业构建“全员参与、全方位覆盖、全过程管控”的安全管理模式,注重企业风险分级管控和隐患排查治理能力培养,充分运用考核手段,督促企业双预机制不断科学化、实用化,不断增强双重预防体系防范遏制生产安全事故效用,推进企业信息化平台建设,增强本质化安全水平。
3、强化安全生产执法检查。严格执法程序,完善行政执法工作制度,以执法工作力度作为检验安全生产工作成效的重要内容,结合各行业部门安全生产工作特点,突出尾矿库、金属非金属矿山、危化、及其他部门监管领域专项执法,强化依法治安工作力度,倒逼行业监管和企业主体责任落实。
4、抓好重点行业领域重点时段安全监管工作。认真总结近年来特殊时段安全监管成功经验,发挥好非常时期统一部署、统一管理、统一指挥的安全监管机制优势,集中使用全县安全生产监管力量,确保工作效果。
5、加大安全教育培训力度。不断推进安全生产宣传教育“七进”活动开展,强化安全生产法律法规宣传力度,扩大宣传教育范围。扩宽安全生产培训范围,加大重点行业领域从业人员培训力度,切实抓好特种作业人员培训考核工作。
6、严厉打击非法违法生产行为。进一步完善安全生产打非治违工作机制,明确各部门打非治违工作职责,促进形成齐抓共管良好局面,消灭非法违法生产土壤。特别是在金属非金属矿山领域探索采用现代化信息技术手段对地采矿山进行在线监控,解决企业和个人偷采、非法开采问题,实现“零盗采”“零死亡”工作目标。
7、加强安全生产基层基础建设。指导各乡镇规范应急管理和安全生产办公室工作制度,邀请专家对应急管理系统职工进行集中培训,提升基层监管人员安全生产和应急处置能力。强化对基层网格员的培训、管理,落实好工作奖惩机制,真正发挥网格员作为信息员的渠道作用,提高发现隐患、解决隐患的效率。  
8、进一步发挥好安委办综合协调作用。县安委会办公室进一步明确工作职责和工作制度,切实发挥好督查、巡查、考核工作职能,充分运用督办、提示、约谈、警示、考核等手段,不断强化督查和考核结果运用,调动全县各级各部门履行安全监管“三管三必须”积极性。
(二)构筑完善应急管理体系,不断增强应急指挥保障。
9、加快组建应急保障和指挥信息服务中心。根据我县批准成立的应急保障和指挥信息服务中心工作职能,加快整合县护林防火和防汛抗旱指挥部工作职责,争取省市支持资金支持建立功能完善、资源共享、运转流畅、指挥高效的全县应急指挥平台,推进平台实体化运行。
10、完善“1+11”应急指挥体系运行机制。推进应急救援指挥体系运行机制建设,建立监测预警、应急处置、调查评估等应急响应全过程的应急管理制度,完善网上应急会商、预警、协调常态化运行机制,确保发生突发事件各单位各司其职、各尽其责。
11、建立完备的应急预案体系。进一步核实制定应急预案单位底数,建成覆盖全面的应急预案体系,做好各级、各类相关预案衔接工作,强化预案实用性演练,做到应有尽有,真实可用。
12、建立一支综合性应急救援队伍。按照全省改革完善应急管理体系要求,争取政府支持,建立一支平战结合、专常兼备的综合性应急救援队伍作为应急救援主力军,配齐装备设施,招录专业队员,完善专业救援力量分区域布局,打造多功能多灾种应急救援队伍。
13、建立应急管理保障基地。争取政府支持,调配一个应急保障基地,既能满足应急队伍训练、学习、生活、工作,又能作为全县应急物资和装备的储存集散地。
(三)加大防灾、减灾、救灾体系建设,提升防范自然灾害能力。 
14、加快防灾减灾救灾职能转接。积极学习相关业务知识,逐步承接相关单位防灾减灾救灾职能,完善防灾、减灾、救灾工作制度化建设,建立防灾。
15、加快推进森林航空护林站建设加快项目各项前期准备工作,确保按期完成2020年度河南省栾川森林航空护林站建设任务,提高全县森林灭火效率,最大限度保障全县森林资源安全。
16、加快自然灾害预警设施建设。增设自然灾害监测站点,强化监测基础设施建设,完善村级灾害监测员工作制度,实现灾害早期预警全覆盖。
17、推进灾害风险数据库建设。建成的风险防控电子地图运用,提升各乡镇、各单位风险辨识能力,加快各类风险录入,开展各类灾害风险排查整治行动,加强灾害风险分级分类评估,建立全县自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库,提升各单位防范化解重大风险能力。
18、推进示范性综合减灾社区建设。在总结今年创建示范社区的基础上,推动所有乡镇建设一至两个示范社区,不断增大示范效果。
19、逐步提升全县防灾能力。科学编制我县综合防灾减灾规划,研究我县地质灾害、洪涝、火灾等事故灾难特点,开展好风险评估,灾害预防与应急管理,提高灾害防御能力、降低灾害风险、强化灾害应对能力,充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工程等公共服务设施,因地制宜推动应急避难场所建设,提升县城区抵御各种灾害风险能力。
(四)坚持党建引领,切实强化思想政治建设。
20、全面加强思想政治建设。继续深入学习贯彻党的十九大精神,特别是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,全体同志加强理论武装、锤炼党性品质、坚定理想信念、增强为民意识,提高政治定力和政治敏锐性,在思想和行动上时刻与党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
21、切实扛起党建主体责任。认真学习贯彻《党章》各项规定要求,积极开展主题党日和各种组织生活会等活动,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,争创五星党支部,切实把支部建设成为召之即来、来之能战、战之能胜的坚强堡垒。
22、积极为应急管理建功立业。以党员标准严格要求自己,提高思想境界和工作站位,真正将安全生产当事业追求、把风险隐患当问题研究,提升战略谋划能力和业务执行能力,切实适应新时代、新形势对应急管理工作的新要求。以新时代新要求指导应急管理实践,大力强化“四个意识”,带头遵守作风纪律各项规定,坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署,切实保证政令畅通,提高效率效能,切实将理论学习、思想武装的成效,转化为安全生产形势持续稳定好转的成果。
(五)坚守廉政红线,切实加强党风廉政建设。
23、驰而不息纠正“四风”。认真学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,深入查找“四风”新表现,集中治理表态多调门高、行动少落实差、以会议落实会议、以文件落实文件等突出问题,着力纠正不作为、乱作为、推诿扯皮等问题,切实提升机关工作效率,推动机关作风持续好转。
24、全面加强纪律建设。坚持把纪律挺在法律前面,把日常监督抓在纪律处分前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,让党员干部习惯在遵规守纪中工作生活,提高纪律执行力。
25、强化监督执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,着力整治和查处发生的与企业交往之中的不正之风、腐败问题,始终保持正风反腐的高压态势。
26、推进以案促改工作。深入推进以案促改常态化制度化,对发生在我们系统的违法违纪典型案例进行深入对照反思、触动思想、自觉整改,强化警示教育镜鉴作用。
(六)持续深化主题教育成果,切实加强作风能力建设。
27、持续推进主题教育常态化制度化。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为应急管理所有干部职工的终身课题,继续加强教育学习,大兴调查研究之风,敢于揭示问题,扭住整改不放,持续改进作风纪律,大力强化责任担当,不断提升工作本领,提高工作标准,在全局上下培育出一种自我超越、争创一流的“精气神”,切实担负起新时代赋予的新使命,努力开创应急管理工作的新局面。真正树立守土有责,守土尽责担当意识,守住安全的堡垒,筑牢安全的防线。
28、持续真抓实干不飘浮。实干兴安、空谈出事。一定要真抓实干、一抓到底、不达目的不罢休 。对各种半信半疑、等待观望、空喊空转的消极现象,对各种说三道四、松松垮垮、大而化之的不良状态,对各种推诿扯皮、拖延应付、动小心思的庸政懒政行为,要敢于揭露,敢于正面回击。
29、持续严以用权不谋私。现在的问题一个是有权在滥用,一个是有权不会用。我们有行政许可权、现场核查权、计划执法权、指导督促权、巡查考核权、一票否决权、事故调查权。综合监管有综合监管的权力,直接监管有直接监管的权力。但权力是为人民服务的,权力是人民赋予的,权力只能用于保安全生产。要敬重生命,敬畏法律,敬畏权力,慎用权力, 把综合监管和直接监管的定位搞准确、职责边界搞明白,把权力关进制度的笼子。
(七)提升创建成果,切实加强精神文明建设。
30、深化精神文明创建创新。坚持教育引导、实践养成和制度保障并重,认真贯彻落实《县直文明单位日常考核细则》,扎实开展党员志愿服务先锋行动,不断提升文明创建创新绩效。  
31、持续激发组织活力。坚持党建统领意识,积极组织各类集体活动,开展关爱帮扶救助工作,丰富机关文化生活,积极凝聚以局为家、局兴我荣、局辱我耻的思想共识,真正使全局下上心往一块儿想、劲儿往一处使,思想同向、事业同干、荣誉同享。
32、积极服务树大局形象。紧紧围绕贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署,激发党员干部干事创业精气神,持续在脱贫攻坚决胜之时,在乡村振兴方兴未艾之际,在全社会树立应急管理系统良好形象。
四、措施保障
(一)以制度促落实。
完善建立各项工作制度,各股室结合岗位实际认真执行,切实做到用制度管人,靠机制办事,确保各项工作有章可循,有章可依,按计划推进。明确、细化每个岗位的工作责任,做到责权分明,将压力层层传递到每个岗位,每名同志。严格考核,用考核结果来检验工作成效。构建责任体系建设方面,重点建立精简会议、文件、协调沟通、督导暗访、隐患排查治理、风险分级管控、购买服务、重大隐患挂牌督办、应急管理等制度;强化三项执法方面,重点强化规范执法、严格执法、公开执法、事故调查等工作制度;重点建立学习、服务企业、工作创新、党风廉建设和反腐败工作等方面工作制度。树立榜样,弘扬正气,形成创先争优,“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
(二)以活动促落实。
以“创建市级文明单位”、“创先争优”、“双重预防机制创建”、“安全生产宣传教育七进活动”、“安全生产月”、“安全生产大检查”、“打非治违”等活动为载体,抓好机关效能建设,严格规范行政执法,坚持依法治安,提高全力化解重大安全风险防控能力,引导企业实施全员责任制,突出重点领域专项整治,严格事故查处,夯实基层基础等措施,有效防范和遏制重特大事故的发生。
(三)以宣传促落实。
要充分利用电视、广播、报纸、网络、LED屏、县委、政府工作信息、手机短信、会议、文件、板报、培训等不同形式,大力宣传应急管理工作开展的成效和先进典型。通过广泛宣传,努力营造全社会应急能力提升,形成政府监管、行业自律、群众参与、社会监督的良好局面。
(四)以督查促落实。
建立健全督导检查制度,实行月督查年考核,督查考核结果通报全局,并作为评优晋级的重要依据。针对月督查中发现的问题,及时启动问责机制,要求相关股室、中队限时整改到位。同时,股室、中队负责人要在局工作例会上说明原因,从而确保各项工作整体推进,切实转变工作作风,提高机关工作效能。以创先争优目标考核活动推动全局各项工作的开展,从而确保全面完成安全生产的各项目标任务,为建设向上向善、旅居福地新栾川做出应急人应有的贡献。
 


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